田营工业区

• 【投资界首市】2017年任寨乡政府工作报告

  任寨乡人民政府2017年政府工作报告 各位代表、同志们： 现在，我代表任寨乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、乡十三届人民代表大会第一次会议以来的工作回顾 乡十三届人民代表大会第一次会议召开以来，任寨乡政府以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕市委市政府“皖北居先进、全省进一流、重振界首雄风”总体目标，在市委市政府坚强领导和大力支持下，紧密团结和带领全乡广大干群，以深入开展“两学一做”主题教育活动为抓手，努力落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，突出抓住党的基层组织标准化建设、脱贫攻坚两大工作重点，以实现“富民强乡、美丽家园”为目标。不忘初心、砥砺前行，建机制、强措施、抓重点、树示范，全面开创了任寨乡各项工作新局面。 2017年度国地税收入提前超额完成。截止2017年9月底,国地税收入完成2017年度全年计划收入的203%。现代农业发展步伐加快。午季小麦产量再创新高,单产突破1200斤;农业生产区建设成效显著,全乡通过出租、互换、转让、转包等方式共流转土地18270亩，占全乡耕地的63%，形成了亮集千亩土豆、马湖村辣椒冬枣种植片区、杨庄中草药种植基地、任寨现代化山羊养殖小区等规模化产业65家。流转土地每亩年均效益达到4000余元，有力地加快了农业产业化发展步伐。大力发展新型农业经营主体，利用“劝耕贷”、“小额信贷”等扶持措施大力发展新型农业，带动农民增加收入。目前全乡家庭农场64个，专业合作社33个，带动贫困户1168户，实现产业扶贫全覆盖。水利设施进一步完善，全乡实现水利设施投入1600万元，新修闸涵4座、桥梁133座、疏浚沟渠5条、挖塘5口，打井66眼，架设动力电10千米。农业普查和土地确权工作圆满收官。农产品质量检测工作有序进行，对全乡7个村11个家庭农场、种植专业合作社蔬菜农作物300个样品进行了严格地检测，合格率100%。村级集体经济有力发展，杨庄、马湖两个贫困村村集体经济收入均超过10万元，其他五村也有较大提升。美丽乡村及集镇建设奋力推进。杨庄中心村已全面落实界首市美丽乡村十大工程要求，总投资280万元，对道路及下排水、改厕、广场、村室阵地、沟塘清淤、亮化、绿化、环境整治进行了全面完善，提升了美丽乡村建设的品味及内涵。马湖美丽乡村建设2017年启动资金100万元，完成了中心村规划，村内环境整治及垃圾处理已经全面落实，村内道路利用扶贫项目资金400万元已经实施完毕，户改厕、公厕工程圆满完成，沟塘疏浚暨休闲湖建设项目连同下水道及亮化、绿化工程正在施工建设。项目建设及招商引资工作大力推进。2017年以来认真谋划项目17个，总投资额近9亿元。新增限上商贸企业一家，年营业收入700余万元，牧原生猪养殖项目在我乡落户，计划投资2亿元，年出栏生猪1万头以上。精准脱贫攻坚全面推进。开展了“春季攻势”、“重精准、补短板、促攻坚”、“进村入户抓末端”“大排查”等专项整改活动，梳理整改问题1835条。积极对接“十大工程”扶贫项目：全乡实现产业全覆盖。共为365名贫困慢病患者办理慢病证、救治大病26人次、宫颈癌免费筛查68人。为全乡342人各类在校学生，发放各类生活补助金86675元。对202户扶贫户实施了危房改造，共享受各级政府补助资金357.8万元。对60名贫困户进行了技能培训，发放就业培训资金2.4万元。为我乡提供小额贷款1050万元，带动216户贫困受益64.8万元。贫困村马湖村2017年道路已全部竣工，水利设施项目建设基本结束，杨庄村、马湖村扶贫车间已经建成使用。民政惠民政策落实成效显著。为全乡417户贫困家庭，发放冬春生活救助款10万元。做好五保低保动态管理，应保尽保,应退尽退，为170名五保户，发放五保金62.91万元。为531名低保对象，发放社会救助金120余万元。全乡特困重度残疾人595人，享受各类补助金36.9万元，同时对全乡632名持证残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作进行了入户调查登记和信息录入。扎实开展了留守儿童“关爱保护、合力监护”工作，共摸排留守儿童285人，并与监护人签订了监护责任书，同时开展了一系列关爱活动，确保留守儿童健康成长。继续加强养老院的创建工作，提升养老院的服务质量，确保入院老人幸福生活。乡风文明大力弘扬。乡党委、政府始终把环境整治工作作为一项重中之重工作来抓，采取统一领导、分级管理、层层负责的办法，以监督、检查、治理为手段，结合我乡的实际情况，采取集中整治和长效管理相结合的方式，着力解决脏乱差问题，努力提高环境卫生综合管理水平，使我乡的生态环境发生了较大的改观。今年以来出动大型机械100余台次、人工3000人次清理陈年垃圾94处，300余吨;在杨庄、马湖两个贫困村改厕600余户，治理了3个砂石场，拆除破旧房屋、墙头、旱厕56处;治理4处沟塘，并就全乡沟河塘，落实了乡村河长制职责，墙体刷白50000平方米，新栽大叶女贞4200棵、红叶石楠7000棵，对棋子沟大桥集段两岸进行景观绿化，使乡村环境面貌得到很大提升。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，精神文明建设得到加强。以“文明卫生户”评选创建、“好媳妇好婆婆”评选等各类文化宣传活动为抓手，坚持用身边事教育身边人，一年来，共评出好媳妇好婆婆60余名，最美母亲28名，“文明卫生户”830户，“清洁家园带头人”11名，上报“任寨好人”474名。围绕实现农村环境美、人文美、风尚美、秩序美、创业美“五美乡村”目标，突出婚丧事简办、“四会一约”建设等重点，扎实推进移风易俗“三大行动”，开展“我们的家风家训”活动，引导农民从家庭做起，改陋习、树新风，晒出好家风、家训故事70余人。计生卫生教育工作有效加强。坚持计生国策不动摇，切实加强对人口计生卫生工作的指导，做到责任到位、措施到位、投入到位，认真把握服务质量，提高服务效率。2017年孕前免费健康检查完成221对，达到120%，超额完成全年度任务目标。摸排上报2017年奖励扶助对象户56例，加强生育服务随访及登记，入户随访完成100%、生育服务登记完成99%。摸排上报2017年独生子女户330户，计生户新农合补贴1420人，发放资金20多万元。建立了任寨乡计生微信平台，为育龄人员提供计划生育政策宣传、证件办理、技术指导等优质服务。积极开展关爱女孩活动，摸排上报“两非”线索。深入开展健康扶贫，对贫困户进行家庭医生式签约服务，提高健康脱贫的实效性，2017年1-10月办理慢性病证500多例，贫困群众享受351、180政策减免达8000多人次。强化信访维稳确保一方平安。认真开展矛盾纠纷排查和带案下访，对排查的矛盾组织综治办、信访办、派出所等单位人员成立联合调处小组积极开展矛盾纠纷调处工作，矛盾得以及时化解。截止2017年10月乡村两级排查矛盾隐患87件，化解84件，在化解3件，调处成功率95.6%，化解信访案件6例，其中信访积案2例，有效维护了社会稳定。安全生产警钟长鸣。落实了“一岗双责”工作机制，调整并充实了乡安全生产委员会成员，与各村乡直各单位分别签订了目标责任书，层层落实责任;强化隐患排查整治，有效遏制事故发生;新设置沟塘安全隐患警示标志110块;深入敬老院、加油站、超市、中小学校、企业等公共场所开展了各类检查23次，发放整改通知书68份，现都已全部整改到位;利用“安全生产月”活动，发放宣传品、悬挂过节横幅、举办宣传咨询台等形式开展安全生产宣传活动;在食品安全工作中，注重宣传和不定期排查活动，完善乡村工作平台，强化了业务培训;以农村自办宴席管理为工作的主抓手，把日常工作开展情况纳入了月积分考核，全年无安全生产责任事故。强化耕地保护红线，严格做到依法用地，守土有责，实施土地复垦67亩，审批农民建房172户，S328省道完成征地387亩，迁坟117座，伐树2107棵，拟拆迁175户40000平方米。完成圆满完成征兵、民兵整组等武装工作。环境保护强力推进，空气、土壤、水质保护加强，全乡实施网格化、河长制管理，对2处商砼站、13处粮食收购点进行取缔和整改。新农保、新农合、殡改等工作有序推进。 强力推进勤政廉政，努力改善工作作风。提升乡村两级干部规范化管理水平。加强干部队伍学习教育，完善日常管理、检查考评制度，把效能建设和优质服务贯穿于各项工作始终。严格执行奖惩制度，认真执行季月周日工作法、“双月”考核、考勤考绩制度，营造争先进位的浓厚氛围。加大村级规范化建设投入，进一步提升办公条件和服务群众水平。 各位代表，过去十个月的发展成就，源自于市委、市政府和乡党委的坚强领导，得益于各位代表和社会各界的广泛监督和大力支持，归功于全乡广大干部群众的团结拼搏和真抓实干。在此，我代表任寨乡人民政府向全乡广大干部群众，向长期关心支持任寨乡发展的各级领导和社会各界人士，向为任寨乡的发展进步作出贡献同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 不忘初心，砥砺前行。回顾一年的工作，我们也清醒的认识到，在爬坡上坎、追赶跨越的关键时期，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史进程中，全乡发展仍存在着许多问题和困难：1、乡村干部本领恐慌，能力缺失，不能适应新形势下的农村工作;2、乡党政领导整天沉溺于事务之中，思路不清、方向不明;3、项目谋划不接地气，好高骛远，难以对接，不能落地，项目推进过程中，受制于规划、土地、环保、资金制约，实施进展艰难;4、农业基础设施薄弱，抵抗自然风险能力较弱。 二、2018工作谋划 扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。在2018年工作中要全面贯彻中共十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把市委、市政府和乡党委的工作部署落实在岗位上、落实在行动上，续写发展新篇章，再创事业新辉煌。我们必须牢牢把握住发展机遇，乘势而上、奋力崛起，求真务实、开拓创新，全力完成项目建设、农业发展、脱贫攻坚、美丽乡村、社会稳定等各项工作任务，实现任寨乡经济社会跨越式发展，向全乡人民交上一份满意的答卷。 努力加快项目建设。认真开展项目工作百日攻坚，积极推进农业结构调整，加快土地流转，推进田园一体化实施进程，大力发展休闲农业、旅游农业，增加土地产出效益和农民收入。实施建设岳刘、亮集村4000亩大棚马铃薯基地以及水、电、路、地下涵管配套设施和冷链项目建设;实施马湖村300亩冬枣、张许村500蔬菜大棚、1000亩蔬菜、杨庄村2000亩大蒜、药菊、辣椒种植;实施岳刘村300亩莲藕和藕下养殖及生态农业建设;实施千亩经果林建设项目，万只山羊养殖项目。稳步推进脱贫攻坚。在2017年实现全乡274户、584人脱贫，贫困村马湖村顺利出列的基础上，确保2018年381户、797人有效脱贫。一是办好两件事：对接好“十大工程”、建好扶贫“项目库”，对接好扶贫工作“十大工程”，充分运用好国家优惠政策，做到应享尽享。运用大数据、云计算建好扶贫工作“数字库”。二是探索建立良好的脱贫攻坚乡村工作机制。以实施党建“六大工程”积极推动科学治贫、精准扶贫、有效脱贫“三大理念”，实施扶贫工作“六个精准、六个到村到户”。让道德文化引领扶贫不断迈上新台阶。积极开展扶贫工作“道德引领”工程，让群众感受道德文化的引领，营造脱贫致富、共建美好家园的浓厚社会氛围。大力推进六个全市域建设。全力推进全市域美丽乡村建设，巩固杨庄、马湖美丽乡村建设成果，力争顺利通过省级验收，2018年上马亮集美丽乡村建设。利用PPP项目做好岳刘集镇建成区建设，2017年做好规划，2018年开始实施，2018年底出具规模。实施全市域水系治理，做好辖区内棋子沟、岳塘沟等水系治理规划，2018年进行实施。进行全市域整村推进，谋划张许行政村刘庄自然村整村推进，该村167户，整村推进后可复垦土地200余亩。依托S328省道建设，做好全市域森林绿化。依托全市域水系建设，做好全市域绿道慢行系统工程。全力推进乡风文明建设。巩固乡村环境整治成果，深入推进环境整治百日攻坚行动，进一步消除环境乱象，清除卫生死角，实现环境整治点亮、线美、面净。继续实施四会一约和好人好事以及文明卫生户的评比宣传，开展丰富多彩的健康向上的文艺活动，弘扬正能量，唱响主旋律。认真落实民政领域惠民政策。继续做好五保低保动态管理，应保尽保,应退尽退;继续做好“三留守人员”工作，把留守儿童关爱保护工作每年所需工作经费纳入财政预算，确保留守儿童关爱保护工作扎实有效开展;扎实推进养老院服务质量建设;争创双拥合格单位;做好贫困残疾人救助和精准康复服务工作。坚持计生国策不动摇。按照省计划生育目标责任制考评要求，抓住关键性指标，进一步提升完善各项数据指标质量;加强计生工作日常管理，完善平台信息录入、核对等工作对各村数据指标及日常开展工作督查，加强宣传服务，提高群众满意度。安全生产警钟长鸣。加大安全生产宣传工作，安全生产入心入脑，定期对食品药品安全、道路交通安全、建筑领域、青少年防溺水、烟花爆竹、危化品等进行定期检查，发现问题及时整改，严格进行责任追究，实行一票否决。乡与村签订安全生产相关领域责任书和承诺书，把食品药品安全、青少年防溺水安全、烟花爆竹安全等涉及安全生产领域工作列入乡对村年度目标综合考评。武装民兵、土地环保、科教文卫、新农合、新农保、殡改等各项工作全面推进。 加强政府自身建设。始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展学习十九大精神等教育活动，全面加强专项治理和作风建设，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府，促进经济社会又好又快发展。一是在依法执政上见行动。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。推进“七五”普法，广泛开展“法律”六进活动，弘扬法治精神。认真履行法律赋予政府的权利和职责，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平。二是在为民执政上见行动。认真落实“改进工作作风、密切联系群众”工作要求，坚持按规律办事，着力解决一些群众关心的热点、难点问题。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，做到一切工作服从经济发展大局、服从基层和群众需要，完善为民服务体系，提高为民服务水平。三是在务实执政上见行动。积极倡导风清气正、积极干事创业的发展和工作氛围。政府机关从自身做起，从细节做起，做到言必行，行必果，形成良好的工作效果。工作中，加大督查力度，对乡党委政府的工作部署全程跟踪和督查，以带头实干、认真负责的新形象，增强政府的公信力和执行力。四是在阳光执政见行动。加大政务公开力度，按照依法依规、集体决策、公开透明、终生负责的原则，规范政府重大决策事项行为和程序，自觉接受人大监督，自觉接受社会和公众的监督，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。五是在清廉执政上见行动。认真落实党风廉洁建设主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。严格执行中央“八项规定”等纪律要求，持之以恒纠正“四风”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持反腐败斗争高压态势。严控“三公经费”，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，弘扬正能量，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在任寨乡党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，不忘初心，砥砺前行，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成美丽任寨而努力奋斗!

  2025-07-31

• 【投资界首市】2018年靳寨乡政府工作报告

  2018年5月22日在第十三届人民代表大会第三次会议上 靳寨乡党委副书记、乡长张晓蓓 各位代表： 现在，我代表靳寨乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府的开局之年，也是我乡落实阜阳市“五大专项行动”转型升级加快发展成效显著的一年。一年来，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下紧紧围绕目标任务，在迎接挑战中砥砺奋进，在抢抓机遇中稳步前行，经济社会发展保持良好势头。全年实现规上工业产值22亿元，同比增长33.3%，固定资产投资3.4亿元，同比增长54.5%，入库税金4865万元，同比增长21.6%;人均纯收入12600元，同比增长10%。 2017年是很不平凡的一年，面对发展任务艰巨、环保压力加大、发展要素保障不足的严峻形势，我们同心同德、群策群力，攻坚克难，取得令人振奋、值得自豪的成绩。这一年，最为自豪的是，经济发展稳中有进，各项指标位居全市乡镇首位，尤其是财税收入近5000万元。这一年，最为可喜的是，各类项目推进喜事不断，获得第四季度招商引资和项目建设“流动红旗”。这一年，最为不易的是，面对经济责任审计发现的问题，面对环保督察发现的问题，我们以主动认领的自觉、即知即改的态度、举一反三的认识，集中开展了一系列专项整改工作，做到坚决彻底、实现轻装上阵抓发展。这一年，最为可贵的是，民生实事硕果累累，全乡市场化保洁，送戏下乡、廉政演出、六 一、七 一、扶贫义演等活动隆重举办，百姓获得感显著增强。 一年来，我们重点抓了以下几项工作，经济社会发展和政府自身建设实现“五个新”。 （一）聚焦发展，精准施策，综合实力迈上新台阶。坚持工业强乡不动摇，深入开展“招商引资、项目会战”，多措并举促进工业经济平稳增长。 一是工业经济明显壮大。2017年，靳寨乡不断优化发展环境，创新服务方式，投资7200万元的成铭塑业如期完成技改、投资10亿元的安徽瑞琦顺利落地，投资1.2亿元的圣通无纺布项目建设有序推进，截至目前，全乡现有规上企业20家，从业人员3000余人。其中纳税1000万元以上企业1家，纳税100万元以上企业11家。申报各项专利36件，新增高新技术培育企业5家。 二是招大引强明显突破。靳寨乡突出宣传推介，扩大影响抓招商;突出资源优势，依托产业抓招商;突出亲情乡情，搭建平台抓招商;突出安商稳商，力争“双赢”抓招商;突出诚信服务，优化环境抓招商;利用网络、商会、协会等平台，通过以商招商、网络招商、中介招商等方式，积极扩大招商成果。一分耕耘一分收获，2017年4月，重庆瑞琦塑胶科技有限公司投资10亿元年产30万吨高性能改性颗粒、15万吨高性能波纹管项目正式签约落户，为我乡经济发展再添动力。目前，该项目一期建设进展顺利，计划8月份试生产。 三是项目建设明显加快。靳寨乡始终坚持把项目建设作为工作的重中之重，依托产业及区位优势，以就业创业园为平台，以发展工业经济、建设美丽靳寨为着力点，举全乡之力抓机遇、精谋划、重服务、强突破、促建设，进一步创新机制，完善服务，从项目洽谈、签约、证件办理、建设到投产，全程服务，全力推进项目实施，项目建设工作亮点纷呈。2017年，共谋划项目12个，总投资31亿元;新开工项目5个，总投资12亿元。全乡项目投资呈现规模大、质量高、前景广的良好态势，工业经济逐步实现了由小规模、分散化向专业化、集群式发展转变。 四是现代农业初见成效。全乡家庭农场28家，规模流转土地6000多亩，主要从事车厘子、草莓、石榴等种植、采摘、销售、加工。我乡已成功举办了两次草莓采摘节，成立了草莓协会。家庭农场申报居家就业扶贫基地14个、扶贫驿站1个，2017年55名贫困户在扶贫基地享受了就业补贴。通过“贫困户+产业基地”的模式，在家丰农场产业托管75户，每户每年可获得分红不低于500元。现代农业的发展，有力促进了我乡农业结构调整和群众就业增收。 （二）注重经营，打造精品，城乡建设展现新风貌。一是高标准谋划集镇建设。等高对接城市规划，结合北部产业园规划，完善集镇发展思路;结合全市美丽乡村PPP项目，谋划集镇道路提升和入口游园项目，提升集镇品质。二是精心打造美丽乡村。整合部门资金，引导群众积极参与建设，省级祝楼中心村，新区房屋交付使用，村内环境整治四化率达标。文化大舞台先后多次举办送戏下乡、扶贫义演 （三）活动。自主建设中心村前郭村，组织群众代表外出先进地区学习经验，村庄环境治理、拆迁、管网、游园等项目全面启动。三是有序开展土地整治。集镇拆迁进展顺利，后聂、卢庄整村推进完成测绘、评估300亩，中心村拆小并大、整村推进有序实施。 （三）重拳整治，完善机制，生态理念得到新加强。一是纵深推进全乡环境整治。围绕“消白、降尘、增绿”目标，持续开展城乡环境整治，签约重庆环渝保洁公司，全乡覆盖保洁市场化、全面提升管理常态化。“河长制”工作全面推开，乡辖区内大中沟均设立了乡村两级河长，万福沟两侧50米范围内建筑物标注完毕。二是强力推进环保问题整治。按照市环保委关于省环保督察反馈问题整改任务交办单的要求，扎实开展突出环境问题整治行动，铁腕执法整治再生塑料“三无”企业，对27家“三无”企业采取厂光地净，杜绝死灰复燃;对1户畜禽养殖场责令限期整改，并组织召开了畜禽养殖综合利用技术培训班;不定期检测并公布万福沟、中心沟等水体的水质，确保COD等重要指标达标。 （四）回应民需，兴办实事，民生发展取得新成果。按照市扶贫办要求，在我乡组织召开了基础设施项目档案现场会和资产收益现场会，在全市率先做到资产收益扶贫全覆盖。组织小额贷款分红仪式，为265户贫困户发放分红61.43万元。开发水管员、护林员、防火员等公益性事业岗位152个;做到教育资助全覆盖，雨露计划资助172人次27.5万元;落实181户建档立卡贫困户实施危房改造，申报资金264万元。大力开展社会扶贫“百企帮百村”工作，发布扶贫项目23个，开展金秋爱心助学，18家企业资助23名贫困大学生3.7万元，在扶贫日文艺演出再次捐资22.4万元用于扶贫事业。“351、180”报补3008人次，报补金额17.6万元。新增低保184人;新增五保9户9人，实现社会救助全覆盖;低保五保救助标准进一步提高，群众政策获得感普遍增强。新农保到龄人员100%享受农保补贴;新农合参合率86.55%，农合报补28159人次，报补资金1413.34万元。2017年172户462人顺利脱贫，靳寨行政村出列，我乡脱贫攻坚工作取得了2017年度全市第一的好成绩。 乡政府在学校、企业开展消防安全演练，提高安全意识。重大节日开展烟花爆竹、危化品、人员密集场所、企业等排查，增设儿童防溺水标识牌50处，增设防溺水围栏8处，群众安全意识逐步提升。发挥“四会”工作职责，完善村规民约;召开“树新风、改陋习、促脱贫”典型模范表彰会，表彰了36名好媳妇好婆婆、勤劳致富的先进人物。发挥村综治调解作用，做到“小事不出村，大事不出乡”。调整信访积案化解和包保工作领导小组，完善乡领导干部接访、约访、下访工作机制，加大信访矛盾排查化解力度，坚持把矛盾消除在萌芽状态。深入开展扫黑除恶、扫黄打非、禁种铲毒、打击传销、防范邪教等专项行动，社会环境更加稳定和谐。 （五）强化落实，狠抓作风，政府效能实现新提升。自觉接受乡人大法律监督和工作监督，如期办复市乡两级人大政协议案。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展“讲重作”专题警示教育，持续改进作风，乡村干部在服务发展、征地拆迁、信访维稳等工作中展示出了能打胜仗、作风优良的界首铁军形象。支持乡纪委查信办案，开展执纪监督，保持纪律审查的力度。2017年累计对乡直各部门、村开展效能督查11次，问责15人次。与此同时，积极支持组织、宣传、统战、武装、工青妇等各项工作取得新成绩。 各位代表，这些成绩的取得，是坚决落实中央和省市党委决策部署的结果，是市委、市政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大有力监督、大力支持的结果，是各位代表心系发展、鼎力相助的结果。在此，我谨代表靳寨乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位人大代表，向所有参与靳寨乡经济建设和关心支持靳寨乡发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展不充分、发展不平衡、发展不优的问题仍然存在，主要有：现代农业规模小、没有形成合力，农业产业结构调整任重而道远;工业发展要素保障不足，再生塑料初加工占比较大，以废旧塑料综合利用为主的循环经济转型升级、提质增效任务依然艰巨;引导群众积极向中心村集聚，逐步消灭空心村，提升城乡建设质量，等高对接城市规划迫在眉睫;党员干部适应新时代新发展的整体业务能力还有待提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年政府主要工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我乡全面落实脱贫攻坚县摘帽的攻坚年。 2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、阜阳、界首市委部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“招商引资，项目建设”，加快建成富强、民主、文明、和谐、美丽靳寨的目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，增强信心，勇于争先，不断开创靳寨全面发展新局面。 2018年全乡经济社会发展主要预期目标初步安排为：力争全年实现固定资产投资6亿元、规模工业总产值25亿元、财政收入8000万元，农民人均纯收入增长10%，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达指标以内;完成脱贫攻坚目标任务，小张行政村顺利出列。为实现上述目标，我们将做到“五突出、五着力”： （一）突出工业强乡引领，着力提高工业发展水平。 2018年我乡将全面贯彻落实党的十九大精神，继续围绕全市“双千双百”目标，聚力工业经济，延伸产业链条，培育工业增长新动力，谋转型、促升级、提质效，全面完成年度目标任务。 一是规划引领，加快北部产业园规划。北部产业园规划面积13平方公里，沿着“产业集群、产城融合、城乡融合”的发展路径，高标准编制北部产业园规划，对产业园的发展定位、功能布局、土地利用、设施配套等进行合理规划布局，精心打造1平方公里核心启动区，加快推动我乡工业经济快速发展。 二是招新提旧，培养产业发展新动力。依据就业园现有企业和产业链发展态势，瞄准产业关联度高、技术含量高、市场前景广的大项目、好项目，通过以商招商等形式，2018年力争引进亿元以上高新技术产业和战略性新兴产业项目2个以上，在招大引强、延链补链上取得新突破。投资5.5亿元的广东创盛项目已完成前期备案、规划等手续，预计下半年可落地。针对就业园内规划设计落后、厂区建设不规范及设备陈旧的老企业，引导帮助企业重新规划、改造标准化厂房及更新生产、环保设施，确保技改后布局合理，档次提升，环保达标。 三是抓大聚小，引导企业转型升级。2018年靳寨乡将继续坚持扶优扶强，重点扶持成铭塑业、胜昌塑业等发展势头强劲的企业做好融资工作，解决企业发展过程中资金不足问题，助力企业做大做强。积极对接职能部门，尽快启动再生塑料初加工区孵化器及1.5万吨污水处理项目建设，对塑料加工企业进行有效整合，实行“圈区管理、集中制污、聚集发展”，规范再生塑料行业发展秩序，提升企业发展活力。 四是统筹推进，加快项目建设进度。2018年，我乡牢固树立“招商第一，项目为王”的理念，深入投资10亿元的瑞琦塑胶管道项目、投资1.3亿元的强盛挂车项目等施工一线，了解项目建设中遇到的困难和问题，及时研究解决的办法，全力攻坚，努力做到优质服务“零距离”、项目建设“零干扰”，在确保安全和质量的前提下，加快项目建设进度。 五是创新服务，着力优化发展环境。我乡坚持以企业为中心，积极探索建设、招商、运营、管理和服务新模式，深入企业一线了解诉求，着力解决发展资金不足与融资难的问题、粗放发展与生态保护的问题、产业升级慢与延链补链问题、项目引进来与落地慢的问题，切实为项目建设发展做好服务。构建“亲、清”政商关系，确保项目招得来、留得住、做得强。 （二）突出城乡融合发展，着力提高城乡建设水平。一是提升城乡建设标杆。坚持规划引领，通过北部产业园规划编制，合理布置居民点，提升集镇总体形象，适当拓展规模打造特色小镇，启动循环经济特色小镇前期工作。加快实施集镇道路提升、入口游园项目，提高群众幸福指数。二是激发乡村振兴活力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持把现代农业、村集体经济发展作为乡村振兴战略的重点任务来抓，以深化农村集体资产股份合作制改革暨“三变”改革试点为机遇，完善承包地“三权”分置制度，引导土地经营权有序流转，支持家丰农场车厘子基地、祝楼石榴基地、草莓基地发挥作用，加快实现农业强、农村美、农民富的新目标。支持北段寨村、前郭村结合实际加快发展。 （三）突出污染防治攻坚，着力取得更具长效性的生态成果。一是打赢蓝天保卫战。坚持源头防治，落实好大气污染防治新的行动计划，抓好秸秆禁烧和综合利用，引导企业节能减排技改投入，严格实行产业准入负面清单，促进产业绿色低碳循环发展。二是打好碧水攻坚战。落实“水十条”重点工作，启动集镇生活污水泵站及管网建设，稳步推进中心村污水处理设施建设。严格落实河长制，全力打造水清岸绿、人水和谐的新景观。三是打好净土持久战。全面实施“土十条”，加大固体废弃物处理和农业面源污染防治力度。四是打好环境整治提升战。扎实推进农村“三大革命”，加快推进卫生改厕工程，提高垃圾市场化运作成效。同时，全力巩固环境突出问题整改成果，经常性开展“回头看”活动，坚决防止问题反弹。 （四）突出补齐民生短板，着力建设更具获得感的民生福地。一抓好民生实事。扎实推进城乡居民养老保险续保和新农合参合工作。开展返乡农民工、贫困户特色培训和对口培训，积极引导就业脱贫。推动公共服务中心建设，不断提高供老养老水平。继续实施道路畅通工程，结合“一事一议”完善村内巷道建设。二抓强社会事业。大力实施全民健身工程，开展群众性文体活动。继续完善中小学校幼儿园基础和配套设施建设，推动基础教育优质均衡发展。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。三抓稳社会治理。严格安全生产和食品药品监管，全力预防和减少安全事故发生。启动“雪亮工程”，不断完善矛盾纠纷多元化调解机制和积案化解，保持社会和谐稳定。推进农村社区规范化建设全覆盖，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。完成村居“两委”换届选举工作。四抓实脱贫攻坚。按照我市脱贫攻坚县摘帽总体部署，深入推进脱贫攻坚，完成年度目标任务，小张行政村出列，贫困发生率降至1%以下。一是抓牢“全面排查”抓手。深入开展“进访惠聚”、“重抓补促”活动，深化脱贫攻坚大排查，增强帮扶措施、实施路径、帮扶项目的针对性和有效性。二是紧盯“政策落实”关键。以群众乐于接受的形式，加强宣传，提升群众对政策的知晓率，确保十大工程落到实处。加大对贫困村产业结构调整力度，大力发展特色产业，促进贫困村集体经济上规模，推进“四带一自”，建立贫困户与经济主体的利益联结机制，实现增收脱贫。三是夯实“真帮实扶”责任。建立健全帮扶成效考评机制，分类、分线压实帮扶责任，营造大扶贫格局，健全外部多元化扶贫与内部自我脱贫的互动机制。四是突出“均衡发展”重点。合理安排项目资金，实现资金效益最大化。注重示范引领，发掘自立自强、勤劳致富的典型事例，做好宣传示范，增强自立更生信心，树立主动脱贫意识，激发脱贫内生动力。 （五）突出政府自身建设，着力塑造更具执行力的服务团队。一要高效干事见精神。坚持把强化工作执行力摆在政府工作的首要位置，始终保持奋发有为、争先进位的精神状态，脚踏实地、落细落小、勇于攻坚，每天都是节点，全年都在冲刺，以更大的力度、更快的节奏破解经济发展、生态保护、民生实事等难题，确保各项工作快速推进。二要规范干事依法治。深入实施“七五”普法，坚持运用法治思维、法治方式履行职责，推动工作，健全完善政府议事决策制度和法律顾问制度，自觉接受监督，认真办理人大代表议案、建议，深化政务公开和村务公开，让人民更好地监督政府，让政府工作更好地体现民意。三要为民干事强宗旨。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，站稳群众立场，增进群众感情，狠抓民生实事，打造服务品牌。实施“互联网+政务服务”新模式，让数据“多走路”、群众“少跑腿”。四要干净干事严底线。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实党风廉政建设主体责任，切实做到“一岗双责”，严格落实中央八项规定和省市具体规定，深化廉政风险防控，推动审计监督和制度规范全覆盖，抓好市委巡察反馈意见整改工作。 各位代表，幸福不会从天而降，梦想不会自动成真，幸福都是奋斗出来的。新时代、新任务、新要求、新愿景，我们前所未有的感到实现全面建成小康社会的目标离我们如此接近，前所未有的感到担当的份量如此沉甸，前所未有的感到发展的底气和信心如此强大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为加快建设富强、民主、文明、和谐、美丽的靳寨而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资界首市】2018年王集镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月28日在王集镇第十一届人民代表大会第三次会议上 王集镇人民政府镇长金自强 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下围绕更高质量、更好效益、更美生态、更惠民生发展，坚持胸中有格局、心中有事业、脚下有方向、手中有重点，以业务提升为主线，突出机制健全、一线落实、限时办结，紧盯要点，攻克难点，狠抓重点，整体谋划，分步实施，保持了全镇经济社会持续健康发展，基本完成了镇第十一届人民代表大会第一次会议确定的主要目标任务，为决战决胜脱贫攻坚和全面小康奠定了坚实基础。 一年来，我们抓住最根本的问题，致力于提质量、扩总量，综合实力不断提升。紧紧抓住加快发展这一第一要务，按下“快进键”，跑出“加速度”，全镇综合经济实力逐步增强。预计实现财政收入451.8万元，完成全年任务的159.7%;规模以上工业总产值8400万元，增长20%;农业生产总值8.7亿元，增长15%;固定资产投资1.1亿元，增长27.9%;农民人均可支配收入11666元，增长9.2%。王集镇被推荐为阜阳市生态镇，李彬庄村被评为第五届全国文明村。 一年来，我们做实最关切的问题，致力于一线实、一口清，脱贫成效不断巩固。紧紧抓住精准脱贫这一最大政治，一线落实，查漏补差，帮扶合力逐步凝聚。一是做牢基础。坚持问题导向，深入开展春季攻势、进村入户抓末端、排“雷”式自查、乡镇互查、我的扶贫•脱贫故事、进访惠聚等系列活动，坚持全面排查问题，逐项分析问题，逐条整改问题，认真反思问题，一线掌握实情，完善基础资料，朱大村顺利出列，570户1042人通过省第三方监测评估，群众满意率达百分百，脱贫成效进一步巩固。二是做实抓手。以十大工程为主线，落实各项扶贫政策。召开脱贫攻坚联席会议14次，兑现1629户产业奖补资金471万元。受教育资助272人19.2万元，雨露计划138人21万元。享受健康脱贫“351”政策247人、“180”政策564人。完成就业技能培训68人。协调发放小额信贷资金1370万元，人均1206.3元。三是做优方法。为提高走访实效，总结提炼走访“六部曲”，即问问题、唠唠嗑、铺铺床、扫扫地、拉拉手、微微笑，真正带着目的，带着感情，带着责任，通过“一线实”，做到“一本清、一口清”。为提高业务指导实效，总结提炼过程参与，改变以往安排了之的惯性做法，及时发现村级在落实过程中遇到的业务困惑、落实难题、理解问题，一线指导，全程参与，避免无用功，增强干部自信心。为改变工程建设缓慢的问题，紧盯项目经理，建立施工企业黑名单制度，关口前移抓谋划，项目确定不变更。 一年来，我们紧扣最基本的问题，致力于抓培育、促转型，产业结构不断调整。紧紧抓住结构调整这一基本主线，综合施策，多管齐下，产业结构逐步优化。一是特色农业逐步提升。创新土地流转路径，支持安农生态与大田农社合作共建，率先实施农田托管模式，为全市土地流转提供参考样本，新增流转面积6000亩。按照项目区的划分，对接项目包，外引内育新型经营主体，牧原集团投资2.13亿元、占地710亩的20万头生猪养殖项目开工建设，为王集镇历史上单体投资最大的农业项目。徽思远生态农业投资5000万元的20万只蛋鸡养殖建成投产，全自动生产线技术先进度为全市同行业之最。坚持秸秆“三不进”，推行采取短茬收割、粉碎还田、免耕直播三条核心措施，秸秆综合利用率达95%以上，实现秸秆禁烧“零火点”。陆集村、朱大村、秦庄村实现村集体经济收入7.5万元以上。协调发放劝耕贷1320万元，缓解贷款难、贷款贵压力。加快实施“八小”水利工程，完成青年沟等中小河流治理14条。推行重点河流“河长制”管理，落实包保责任，水环境持续改善。坚持多栽树、真栽树、栽好树的原则，新增造林面积1200亩。二是工业经济逐步破题。立足高铁制梁场用地，找准自身定位，积极对接，谋划王集镇就业创业园项目，主动承接产业转移，做大实体，培植税源。投资5.4亿元、占地185亩的中科康迈环保地板项目，完成规划选址。三是三次产业逐步繁荣。兴隆渔具、汇珠渔具二期扩建项目进展顺利，实现外贸进出口286万美元。成功举办首届海棠艺术文化节，吸引万名游客观赏游玩。 一年来，我们盯牢最突出的问题，致力于强基础、优环境，镇村面貌不断改观。紧紧抓住基础设施这一突出瓶颈，集全镇之力完善配套，改善面貌，提升形象。一是完善规划体系。委托省城乡规划设计研究院，完成总规编制。按照“多规合一”的原则，将总规与“十三五”、土地总体利用、中心村布点、产业发展等规划编制有机融合，相互支撑。二是完善基础建设。路网方面，完成S237升级改造112户拆迁户评估、公示等前期工作，发放征地款1538.7万元。周胡路升级改造项目纳入全市省级道路改造计划，沿方沟西延与S237衔接。发放郑阜高铁117户征迁款3547万元，承办高铁拆迁工作现场会，荣获高铁拆迁和环境保障工作一等奖。投资410万元，新建农发道路6条、桥涵45座、机井57眼。投资352万元，新建扶贫道路12条。水网方面，投资46万元,改造中小沟10条。投资1000万元的大路沟、淇孜沟景观改造项目，纳入国家发改委项目库，为目前争取上级资金单体投资最大的基建项目。方沟整治项目纳入首批全市域水系治理项目库。电网方面，投资1200万元的35千伏安王集输变电项目完成基础建设。推进农村电网升级改造，成为全市唯一高低压绝缘线路全覆盖的乡镇。三是突出功能配套。集镇方面，王集大桥至青年路道路白改黑项目，列入全市建设计划。集镇污水处理厂项目完成土地测绘。谋划农贸大市场、街头游园等公共配套项目，逐步完善功能，提升形象。加大街道治脏、治乱、治违力度，组织市容、公安、国土等部门，联合执法4次，刑拘1人。美丽乡村建设方面，投资320万元，实施陆集村街头游园、文化广场、道路及污水管网提升、污水及沟塘治理、绿化、亮化等工程，村容村貌有效改观。投资62万元，实施秦庄村卫生改厕、文体广场、环境改造等项目建设。 一年来，我们关注最核心的问题，致力于惠民生、促和谐，百姓福祉不断增进。紧紧抓住民生事业这一核心要义，围绕“群众最急需、保障最薄弱、社会最关注”的重点热点问题，切实加强民生保障体系建设，推进社会事业全面发展。民生支出3395.7万元，占全镇财政总支出的87.5%。发放社会救助资金516.3万元、优抚资金139.6万元、救灾款22万元。完成危房改造322户，兑现奖补资金600.8万元。积极推进百企帮百村，长兴印务、丽达建材城、达实置业、黑豹物流、迅立达电梯、聚力机械等企业，与村对接项目，与户捐款捐物，奉献爱心，体现企业社会责任。推进“五保老人幸福家园”活动，投资99.6万元的敬老院升级改造项目建成使用。开展“双包”工程，落实一线走访慰问，为贫困户送生活费用和物资，累计达100余万元。王集中心校被评为2017年阜阳市教育工作先进单位，为全市唯一获此荣誉的乡镇学校。落实“单独两孩”生育政策，发放计划生育补贴资金62.7万元。李彬庄村被评为阜阳市健康促进示范村。深入开展“七五”普法活动。健全乡村矛盾纠纷多元化排查化解机制，排查矛盾纠纷63件，成功调解63件。落实接访、约访和带案下访制度，化解信访积案2件。开展“铸安”行动，排查整改隐患213处。扎实推进“2017平安使命”系列行动，营造良好社会治安环境。 一年来，我们把握最关键的问题，致力于打基础、促规范，建机制，发展活力不断增强。紧紧抓住自身建设这一基石，围绕打铁还需自身硬，刀刃向内，破立并举，规范意识进一步强化。一是夯实基础固根本。谋划意识不断增强，坚持谋定而后动，谋深而后助，整体谋划，分步实施的理念逐步达成共识。统筹意识不断增强，明确脱贫攻坚统领，镇村建设和现代农业发展两大重点，各项工作围绕中心找定位，工作推进的统筹性不断体现。二是完善机制重民主。强化人大意识，主动接受监督，坚持法无授权不可为，法定职责必须为。坚持民主集中制，做到重大事项提请会议集体研究。落实“一岗双责”，政府班子成员在分管领域内有职、有权、有责，政府组成部门各司其职、各负其责。三是接受监督促规范。强化决策法定程序的刚性约束，确保所有政府行为于法有据，任何部门都不得法外设权。依法接受镇人大的法律监督和工作监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行，确保行政权力行使不偏向、不变质、不越轨。开通“王集发布”公众平台，主动公开政务信息1477条。 各位代表!“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。成绩来之不易，这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇广大干群戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作、奋勇拼搏的全镇人民，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和离退休老同志，向工商联、无党派和社会各界人士，向投身王集改革发展的建设者、投资者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 创业的历程令人难忘，前进的脚步催人奋进，发展的态势令人鼓舞，取得的成绩振奋人心。总结一年来的工作，让我们积累了宝贵的经验，坚定了发展的信心，我们深深体会到：一是必须坚持解放思想求创新。打破才能得生机、取直自然出新路。要跳出王集看王集，打破惯性思维，坚持实事求是，有利于发展的才是好的，有益于群众的才是对的，大胆探索，勇于创新，敢于担当。二是必须坚持改革开放破瓶颈。针对老方法不管用、硬方法不敢用、新方法不会用的困惑，找准自身定位，发挥比较优势，以改革促开放，以开放倒逼改革，激发活力，增强动力，实现后发赶超。三是必须坚持守牢底线走新路。良好的生态环境是王集未来发展的最大优势、最强底牌，要确保发展和生态两条底线一起守、两个成果一起收。四是必须坚持埋头苦干争一流。用“当先锋、打头阵、争先进”的意识，来引领发展，用“高水平、高标准、高要求”的担当，来推动发展，敢想敢干，敢作敢为，说了算，定了干，不犹豫徘徊，不等待观望。只要一个声音喊到底、一份责任担到底，我们就无往而不胜。五是必须坚持民生为本促和谐。发展是第一要务，脱贫是第一民生。要将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力以赴加快推进脱贫攻坚、全面小康进程。 各位代表，昨天的奋进已载入史册，站在新的发展起点，我们必须保持清醒头脑，冷静审视，深度反思存在的问题和不足：一是发展不足是最大的短板。经济总量小、基础条件差、产业层次低、贫困基数大的实情，还未根本改变。二是活力不强是最大的差距。资源利用水平低，科技支撑能力弱，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业少切不强，财政增收困难，转型升级步伐有待加快。三是基础薄弱是最大的瓶颈。脱贫攻坚任务艰巨，基础设施落后，交通路网、环保设施等条件需要进一步改善。四是观念落后是最大的制约。开放发展的视野不宽，跳不出“惯性思维”“经验主义”，格局不大，站位不高，激情不够，思想僵化保守，干事因循守旧，开拓创新的能力尚有欠缺。五是作风不硬是最大的隐忧。政府职能转变还不到位，个别干部效率不高、服务意识不强、责任担当作为不够，导致落实效率低下，不推不动，不盯不干，缺乏正能量，缺乏遇到困难就迎上、有了问题就兴奋的精气神。对此，我们绝不回避，在今后的工作中，采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照市委第十三届第四次全体(扩大)会议和市第十六届人民代表大会第二次会议精神，2018年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以脱贫攻坚为统领，以节点落实为核心，以镇村建设和现代农业发展为重点，以项目推进为抓手，以作风转变为保障，深入实施“五大发展行动计划”，坚持稳中求进总基调下争先进位，保持发展速度前提下提升质量，着力打造活力王集、生态王集、幸福王集。 （一）坚定不移推进脱贫攻坚，实现全面小康新跨越。一是坚持顶层为先。始终把脱贫攻坚工作作为全局全年头等大事、第一任务和重中之重的工作，围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”，拿出“绣花针”，做足绣花功夫，永不松懈。吃透方案，把握核心要义，认真开展“访实情、解难题”等系列活动，重精准、抓重点、补短板、强弱项，夯实组织、产业、政策“三大基石”，严把标准、严控过程、严格程序、严肃考核，完成秦庄村出列和各村贫困户脱贫任务，全镇贫困发生率降至1.5%以内，确保脱贫成效经得起第三方评估验收，经得起历史实践检验。二是坚持施策为要。坚持扶志和扶智相结合，防止贫困户陷入越懒越穷、越穷越懒，越赖越穷、越穷越赖的怪圈。针对所有贫困户，分类分析，分户甄别，找准致贫症结，看准关键环节，精准对接产业脱贫、就业脱贫、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫九大工程，增强自身发展活力，增加持续性收入，确保措施准、实效好、群众满意度高。关注深度贫困户、病残贫困户、老年贫困户、边缘贫困户，重点帮扶。积极对接非贫困村基础设施政策，谋划实施一批现状差距大、群众关注度高、需求迫切的道路等基建项目，避免“贫困村吃的撑、非贫困村吃不饱”的不均衡现象。三是坚持过程为主。强化以脱贫攻坚统领经济社会发展全局的工作理念，让最坚强的领导、最有力的保障、最过硬的作风、最有效的措施、最严厉的问责在脱贫攻坚过程体现。对开展的各项活动，部署的各项任务，改变以往安排了之、等待结果、拖过节点的惯性做法，坚持过程参与、镇村联动，在过程中及早发现问题、纠正问题，解答业务困惑，解除思维迷茫，减免无用功，减少劣质勤奋，提高一次部署成功率，激发工作的热情，增强扶贫一线人员的成就感和获得感。 （二）坚定不移加快镇村建设，建设生态活力新镇村。一是加快规划编制。按照乡村振兴战略和“三位一体”的总体要求，围绕打造体现规划品质、项目品质、建设品质、经济发展品质、群众生活品质的特色集镇和美丽乡村的要求，主动融入城乡发展大格局，找准自身站位，思考明确定位，无缝衔接新一轮“四城同创”和“六个全市域”，等高对接，突出特色，争取更多政策支持，更多项目实施，完善功能配套，增加内涵发展。镇总体规划通过市政府审批。完善省道、县道、乡道、村道布点规划、中心村规划和各类专项规划。强化规划即法的意识，对既定的规划，严格执行，维护规划的严肃性、权威性。二是加快项目实施。启动王集大桥至青年路道路白改黑项目，大路沟、淇孜沟沟塘改造提升项目和污水处理厂项目建设。先期做好方沟治理、狼沟千亩水库等项目各项前期准备工作。加快彭湖村、朱大村美丽乡村建设进度。完成S237升级改建项目征迁工作。大力整治违法建设，织密防控体系，严禁可耕地和主要干道、主要河流两侧建设，严禁未批先建、批后乱建，压实镇村干部责任，铁腕整治乱许口、不担当、不敢为、乱作为现象，铁腕整治吃拿卡要现象，让遇到问题就上推，有了困难就想躲、看到利益就想上的人出丑亮相，无处可藏。结合道路改造项目，整顿店外经营、占道经营，着力解决逢集交通堵塞混乱、拥挤不堪问题。三是加快推进“三大革命”。推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，真正认识到环境治理工作不是单纯的扫除垃圾，而是在扫出群众洁净的生活环境，不单纯的收拾垃圾，而是在收获民心。坚持托管不是不管，要进一步细化考核方案，花钱买服务，花钱买实效。坚持托管不是乱管，要进一步明确镇村与保洁公司的责任划分，该放的放下去，该管的管起来。坚持托管不是放管，要提供良好的环境，顺利开展工作。 （三）坚定不移加快结构调整，构建产业发展新体系。一是提高土地流转质量。坚持粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展的方向不动摇，以牧原生猪养殖、安农生态农业、徽记瓜蒌种植为基础，划定现代农业生产区，积极争创省级现代农业生态示范园。在巩固现有流转率的基础上，优化土地流转模式，大力推广农田托管，推动土地流转由短期租赁向长期租赁转变，由外延扩张向内涵提升转变，新增土地流转面积1万亩以上。二是调整产业结构。按照打造“无粮乡镇”的目标，积极发展“一村一品”“一乡一业”，做好产业规划、项目谋划、示范引领等工作，加快打造“无粮村”。认真落实各项惠农政策，培养新型职业农民和各类农业专业人才50人以上，使其掌握1―2项专业技能，为就业创业提供技能保障。支持徽思远等龙头企业发展壮大，引导企业争创国家级、省级及阜阳市级农业产业化龙头企业和农产品种植、养殖标准化生产基地，完善现代农业产业链条。按照工业招商的理念加快推进农业招商，引进一批龙头企业和经营主体，促进农业结构调整。三是注重融合发展。划定禁养区范围，对小作坊养殖企业消减存量，严控增量，切实落实环境保护责任。集中力量做大生态畜牧业，支持牧原集团推进标准化、规模化、生态化养殖，实现畜牧业总产值1亿元以上。整合各类涉水项目，实施农田水利建设统一规划、统筹安排、集中投入，避免年年打井不见井，年年挖沟不见沟。严格落实镇、村二级“河长制”，真正做到“包河之水”，使“河长制”变成河长治。加快植树造林步伐，提高造林成活率和树木保存率，确保栽一颗活一棵，造一片成一片，新增造林面积1500亩以上。 （四）坚定不移保障民生改善，满足人民群众新期盼。坚持以人为本、以民为先，把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，让人民群众有更多获得感。一是强化就业和社会保障。认真兑现农村低保、五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助，推进残疾人社会保障和服务体系建设，完善社会救助体系。二是支持科教卫文体事业。强化知识产权保护意识，推进科技进步与科技创新。坚持计划生育基本国策，实施全面“二孩”政策。以优质均衡为目标，大力支持实施教育事业发展三年(2018―2020)提升计划。以深化信息化支撑下的医防融合改革为目标，大力支持实施卫生事业发展三年(2018―2020)提升计划。推进家庭医生签约服务，推进赵大、朱庄等10个村卫生室改造提升。稳步实施村级公共服务中心项目，积极开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。三是加强和创新社会管理。深入开展“七五”普法工作，加强法治宣传教育。完善立体化数字化社会治安防控体系，实施“雪亮工程”，扩大“平安六进”创建活动覆盖面，深化平安王集建设。坚持开门接访，带案下访、主动约访，及时解决群众合理诉求，扎实开展“双零”创建，落实信访工作“村为主”机制，努力做到‘大事不出镇，小事不出村’，全力维护社会稳定。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，严防各类事故发生。 三、全面加强政府自身建设 各位代表，今年的各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们要时刻把决战贫困、决胜小康的使命扛在肩上、记在心上、落实在行动上，注重自身建设，不忘初心、不改本色、不迷恋于半山腰的风景，努力打造人民满意政府。 （一）打造学习型政府。以平和的心态修炼人生，反思总结，提升能力，始终把学习作为提高素质、增强本领、做好工作的根本途径，不断深化重视学习、坚持学习、终身学习、学以致用的意识。摒弃功利思想，多读一些“无用”的书，从“无用”的书中悟透有用的经典观点。摒弃急躁情绪，多读一些“繁杂”的书，从“繁杂”的书中悟通繁简的至理名言。加强对外沟通交流，切实将好的经验做法、先进理念与实际相结合，打造干事创业的“界首铁军”王集品牌。 （二）打造高效型政府。以坚定的信念担当作为，始终树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中。模范践行“四个自觉”，坚决贯彻落实镇党委的决策部署，与镇党委同频共振、同轴运转、同向推进、同心发力。严格落实重大事项集体讨论决策，提高政府决策的科学化水平。自觉接受镇人大的法律监督，强化政务公开，主动接受舆论监督和公众监督。严厉问责治懒，不断提高行政执行力。 （三）打造务实性政府。以勤勉的作风苦干实干，坚持“以百姓之心为心”，做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系。摒弃只求过得去、不求过得硬的思想，坚持把目标聚焦在创先争优上，把心思集中在“想干事”上，把胆识展现在“敢干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，祛除“糊涂事”“庸才官”等作风顽疾，打造风清气正的政治生态，做到价值趋同、工作认同、目标相同、理想犹同。突出问题导向，倡导“一线工作法”“现场工作法”，过程参与，全面提升“一次部署完成率”，以干事业的闯劲、抓工作的拼劲、促发展的韧劲，推进工作落实，进一步讲好“王集故事”，唱响“王集品牌”，树优“王集形象”。 （四）打造廉洁型政府。以刚性的约束从严治政，严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”，始终把纪律挺在前面，把规矩记在心上，把全部心思用在干事创业上，把满腔热情花在为民造福上，严格遵守党的各项纪律规定，严查懒政、怠政行为，切实克服不作为、慢作为、乱作为现象。严格履行“一岗双责”，做到既管事、又管思想，既管班子成员、又管一般干部，既抓业务工作、又抓队伍管理。针对表态多、调门高、行动少、落实差等突出问题，采取过硬措施，坚决加以整治。严厉查处尸位素餐，治“飘”止“滑”，严厉打击“脚踩西瓜皮”“卖大力丸”“破毡帽”等现象。旗帜鲜明的为敢担当的人担当，为敢负责的人负责，让辛苦的人不心酸、辛劳的人不心怨、辛勤的人不心寒，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。 各位代表!乘势而上，跑出发展加速度;顺势而为，翻篇归零再出发。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、主动作为，不忘初心永向前、撸起袖子加油干，全面完成今年各项目标任务，为打造活力王集、生态王集、幸福王集而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资界首市】2018年芦村镇政府工作报告

  2017年10月19日在镇十七次人民代表大会第二次会议 芦村镇人民政府镇长张伟 各位代表： 现在，我代表芦村镇人民政府向大会报告镇十七次人民代表大会第一次会议以来的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、工作成绩总结 今年1月份镇十七次人民代表大会第一次会议以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和社会各界的大力支持下，镇人民政府团结带领全镇干部群众，认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧把握市委、市政府“皖北居先进、全省进一流、重振界首雄风。”这一目标，着力实施“环境大变样、集镇大发展、项目大落实、农业大提质、社会大和谐”战略，在全面建成小康社会的征程上迈出了坚实步伐。 （一）兴产业、促增收，一二三产齐头并进 1.优化一产。围绕特色产业发展，2017年以来新增土地流转面积3200余亩，其中上半年在芦村村流转400亩种植软籽石榴，在路洼村流转360亩种植草皮，在穆寨村流转300亩种植锦绣黄桃，在郭寨村流转150亩实施三宝线业有机棉花种植项目，在枣林村流转400亩发展集体经济种植中药材;秋季拟在穆寨村实施500亩的银杏园林种植，在均张村打造500亩的楸树基地，在路洼建设300亩的苹果采摘项目。致富家庭农场引进界首市益健堂中药饮片公司在千亩经果林基地实现了“林下种药、以短养长”立体种植，亩均效益得到有效提高。经过镇村干部的共同努力，实现午季秸秆禁烧零火点，通过粉碎还田、青贮饲料等方式实现了秸秆100%的综合利用，秋季秸秆禁烧和综合利用工作也正在有序的开展之中。 2.连接二产。加大招商引资力度，打造加工业龙头企业，新引进年产值1100万元的玻璃纤维加工厂入住扶贫车间;小徐村、穆寨村的就业扶贫车间也已经建设完毕联系好入驻单位，近期即可投入生产;芦村集镇阳馨藤艺编制厂带动周边群众近50余人实现长期就业，华泽养生花茶、变蛋、雪丽粉丝粉皮、海章红薯加工、红卫卤菜等农产品加工企业规模不断扩大，产值不断增加。鉴于经济发展的良好形势，截至2017年9月底，芦村镇完成国地税收入合计638.85万元，完成年初市下达任务数300万元的212.95%，序时进度全市乡镇位列第一。 3.做大三产。围绕商贸重镇、文旅养生的战略目标，深挖历史文化底蕴，确定了明洪武文化品牌，成功举办界首市第三届芍花文化艺术节，打响芦村镇“芍花文化”品牌，旅游经济初成规模，吸引了近十万名游客和摄影爱好者游玩观赏;在六个村建立电子商务点，实现电商全覆盖，积极引导辖区内特色农产品与电商对接，推进线上交易。 （二）重精准、补短板，脱贫攻坚普惠民生 1.打响脱贫攻坚“春季攻势”。制定芦村镇脱贫攻坚“春季攻势”行动实施方案、实施细则、行事历、考核细则，做到任务分工明确，责任到人，确保“春季攻势”行动全面推进、有效落实。集中精力组织镇村干部开展走访脱贫户和预脱贫户。摸清贫困户实情，为今年的村出列、户脱贫打下坚实基础。 2.落实“政策宣传措施落实月”活动。组织开展《惠民政策手册》“五个一”宣传活动，按照“贫困户每户一本，帮扶干部每人一册，党员干部每天一学，政策宣传每周一次，成效考评每月一回”的要求，强化产业奖补、351、180等政策宣传力度，持续推进十大工程，根据贫困户的致贫原因和帮扶需求，实施扶贫到户项目，精准谋划到人到户帮扶项目。 3.开展“回头看、找差距、补短板、促提升”专项行动。针对省成效考核、复核，阜阳市巡查，界首市考核中通报存在的问题，对照六看六找，组织全体镇村干部开展入户走访大调研活动，通过走访群众核对基础资料、措施、政策兑现。完善更改扶贫手册、信息对照表、收入核算表，并每村配备一名微机员更新微机信息，做到户、资料、平台信息一致性。 截止目前，全镇享受慢性病就诊证办理人数729人;完成小额信贷1050万元，人均4760元;申报产业奖补818户，危房改造230户;雨露计划申报63人;基础设施完成新建桥梁22座，闸3座，机井25眼，扶贫道路建设7.9公里。 （三）抓规划、建项目，镇村建设品质提升 1.认真编制总体规划。今年5月底，镇政府正式通过招标启动新一轮总体规划编制工作，目前已经结合芦村镇的区位交通、发展诉求、面临机遇等现实基础，重点围绕规模芦村镇的界定、目标定位、发展策略、用地布局、功能分区等方面进行了两次汇报对接。下一步，规划编制单位和镇人民政府还将进一步对规划进行广泛征求意见和建议，并进行公示，确保编制出高水平、高规格和可实施性强的总体规划。 2.积极建设美丽乡村。2016年芦村中心村美丽乡村于今年初完成广场建设和绿化提升任务，2017年省级美丽乡村穆寨中心村在认真完成拆违拆旧和环境整治的基础之上，进一步完善了中心村的规划设计，落实了执行责任单位，组织协调了与土地、水利、农业等部门的沟通和项目对接工作。目前，穆寨中心村首批约280户农户改厕项目正在动工实施，村内沟渠整治纳入市水务局重点项目正在实施招标，公厕建设已敲定施工单位，道路及污水处理管道设计工作也正在同步进行。 3.严格土地整治管控。坚持规划引领，共召开规委会5次，审批建房237户，严控违法建设，制定了《芦村镇控制违法建设规范农村建房工作实施方案》，加大违法建设巡查力度，拆除违法建设15处;加大土地复垦力度，2017年芦村镇新增耕地任务为140亩，目前我镇已完成220亩;2017年芦村镇土地复垦任务为135亩，目前已完成60亩，剩余三个片区75亩土地复垦正在进行;整村拆迁目前谋划五个村(芦村村小程庄自然村、段大庄自然村、段小庄自然村、段老庄自然村，穆寨村小孙庄自然村)，涉及700亩建设用地，已上报市国土局项目库。 4.谋划特色集镇项目。以“特色小镇”为引领，打造高标准特色集镇，目前集镇建设的循环示范街道、农贸市场、公厕等建设工程图纸已经设计完毕，停车场、污水处理一体化提升泵站已完成选址，中心公园项目也已完成初步的谋划工作，示范河道建设项目正在动工实施，集镇广场已经建成投入使用。 5.环境整治成效显著。按照市“四治理二提升一配套”要求，实施全域治脏、治乱、治污、治陋，全域绿化提升、亮化提升全和加强队伍建设、完善配套设施，加强对龙吉顺日常保洁监管，拆除伸缩棚49个，治理沟渠4条;对辖区内S204线进行绿化，在2公里路两侧栽种楸树1100棵，环镇路小徐段栽种红叶石楠球400棵，补栽大叶女贞260棵，完成2017年植树造林2400亩，占全年任务的160%。大力推进乡风文明建设，安装宣传图版48块，评选“文明卫生户”870余户，建立完善村级“四会一约”，实现全镇“面子”整洁干净、“里子”充盈厚实，多次双月考核中位于全市先进位次，2017年9月份率先在全市启动农村生活垃圾分类治理试点工作。2017年6月份被安徽省精神文明建设指导委员会授予“第四届安徽省文明村镇”荣誉称号，是界首市仅有的两个乡镇之一。 （四）保稳定，促和谐，社会民生全面进步 1.打造信访维稳“零上访”。建立镇、村、组三级矛盾摸排和调处网络，排查矛盾纠纷86起，调解86起,化解上级交办信访案件2起，评议信访事项1起;开展“领导干部接待日”活动，每天一名领导干部在便民服务中心值班，负责接待群众来访并处理反映的问题;落实重点人群包保稳控，开展了集中整治越级走访专项行动，截止目前，无越级上访人员。 2.实现安全生产“零事故”。落实“党政同责、一岗双责”的要求，与全镇6个村、6家企事业单位负责人签订了生产安全目标管理责任书;由镇主要负责同志带队，每月对辖区内企事业开展安全生产大检查，在春节、五 一、端午假期等重点时间节点开展安全生产隐患大排查，同时开展交通安全、烟花爆竹、建筑安全、危化品、校园安全等重点领域专项整治，共开展安全大检查16次，查处安全隐患29处并落实整改，查处违法储存烟花爆竹79箱已登记销毁;认真组织开展“安全生产月”活动，共发放宣传册400余份，悬挂横幅23条，播放宣传教育片4场次，开展应急演练2次。截止目前，无重大安全事故发生。 3、建立计生工作“新模式”。转变职能、狠抓服务，进一步做好卫生和计生的深度融合。加大卫生计生宣传力度，扎实做好卫生计生民生工程。确保利益导向、人口基金等政策落实到位;奖特扶、独生子女保健费、农合补贴等各类资金准确发放到位;计划生育困难户、留守儿童等群体关心到位。将妇幼保健、健康脱贫与计划生育结合起来，做好公共卫生服务、“351”“180”等政策宣传。 4.实行环境保护“严管理”。依法加强环境监管工作，落实上级交办环保问题整改工作，对辖区内污染源进行排查，共关停塑料加工、粮食收购等存在污染隐患企业14家;对辖区内养殖厂进行排查，对禁养区内养殖场进行登记并落实关闭或搬迁。 5.各项民生工程“快推进”。加快推进“351”“180”医疗救助、农村居民最低生活保障、特困人员供养及生活无着人员救助、贫困残疾人康复、残疾人生活和护理补贴、政策性农业保险、城乡困难群体法律援助、就业技能培训、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、义务教育经费保障机制、农产品食品安全等民生工程，界首市2017年上半年民生工程现场会在芦村镇召开。 （五）建队伍、促廉政，服务发展能力增强 坚持以服务发展、服务群众为根本，深入开展“两学一做”学习教育活动，扎实推进基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治，加快建设“三张清单一张网”，干部作风明显转变，工作效能明显提高。坚决贯彻执行市委、市政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、社会舆论监督和群众监督，认真办理人大代表意见建议，加大政务信息公开力度，政府执行力和公信力显著增强。健全完善议事规则和决策程序，严格落实“三重一大”集体决策和社会稳定风险评估制度，科学化、民主化、规范化决策水平进一步提高。认真贯彻中央“八项规定”和省、阜阳市、界首市关于改进工作作风、密切联系群众的各项制度规定，从严控制“三公”经费支出，行政成本明显降低。全面落实党风廉政建设主体责任，切实加强廉政风险防控，政府为民务实清廉形象进一步树立。 二、下步工作打算 当然，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前政府工作与群众的期望还有一定差距，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是在当前新形势、新任务、新要求面前，大部分镇村干部把握政策机遇抢发展的意识不强，习惯于“吃老本”、“靠经验”、“等靠看”。在“业务提升年”的主线下，经营城镇、谋划项目、发展经济、抢抓机遇的意识和能力还需进一步提高。乡镇工作的专业性、规范性越来越强，但干部队伍的创新意识、年龄结构、知识层次与当前形势需要有很大差距，疲于应付的多，思考统筹的少，工作方法面对新要求捉襟见肘。面对这些问题，下一步，我镇将围绕“业务提升年”这个主线，着眼四大核心领域，谋划对接六个全市域，聚集五大专项行动，脱贫攻坚，项目建设，美丽乡村四大重点任务，实现芦村各项事业的明显进步。 （一）全力推进五大专项行动。全力实施“拆违拆旧行动”，实施芦村村段庄自然村143亩、小程庄自然村47亩，穆寨村小孙庄自然村49亩整村拆迁项目;完成马庄自然村收储土地18.4亩，拆迁4800征地拆迁项目。全力实施“城乡环境整治行动”，大力开展“四治理两提升一配套”，启动穆寨、路洼两个行政村垃圾分类处理，争取穆寨、枣林两个行政村成功创建为阜阳市第五届文明村。全力实施“绿化提升行动”，结合全市上“万亩生态经济林工程”，发展薄壳(山)核桃、软籽石榴等特色经果林1万亩。在环乡路、环村路外侧10米内进行绿化，并对现有道路缺行断垄的及时补栽，集镇绿化率达35%以上、绿地率达33%以上，村庄绿化覆盖率50%以上。目前我镇路洼村、穆寨村已被评为省级森林村庄，争取在2018年度将均张或枣林两个村打造为省级森林村庄。 （二）全力打好脱贫攻坚战役。确保2017年拟定贫困村枣林村顺利出列，坚决完成2017年脱贫289户665人的目标任务。重点围绕2018年拟出列贫困村小徐村开展工作。通过强化精准识别，巩固脱贫成果;强化产业发展，补齐脱贫短板;强化项目建设，夯实硬件基础;强化力量统筹，突出帮扶成效;强化教育引导，做实群众工作;强化痕迹管理，规范档案资料;强化组织保障，从严考核问责。全力以赴实现2018年度388户857人的脱贫目标任务。 （三）全力推进重点项目建设。一是围绕项目谋划任务，谋划重点项目。重点谋划桃花源田园综合体项目、万亩经济果林林下经济项目等项目，以会代训，任务分解，不断提升镇村干部谋划项目的水平和主动性。二是完善领导包保项目、工作联席会商、考评激励奖惩、挂牌督查督办四大项目推进机制，确保项目顺利实施。三是强化项目保障措施，力求解决资金来源。通过争取项目资金、开源节流、盘活资产、土地出让等方式，增加财政收入。2018年计划复垦土地450亩，收储土地80亩，为项目提供要素保障。 （四）全力实施美丽乡村建设。做好美丽乡村与环境整治、六个全市域的结合文章，以万亩中药村、万亩经济果林为特色产业，打造“中药材之乡”。以无工业、无污染、天蓝水清的天然优势为基，打造“生态芦村”。以明洪武移民文化、非物质文化扁担戏、皖北斗鹌鹑民俗文化为线，打造“文化旅游芦村”。以光芦河、八丈河、芦草沟、皇姑河为脉，打造人水和谐交融的“水乡芦村”。 （五）全力健全各项工作机制。花大力气建立健全“三重一大”、联席会议等工作机制，杜绝机制是“紧箍咒”的思想，把健全的工作机制作为推进工作、规范政府行为的有力保障。把抢抓机遇谋发展的意识深入人心，培养干部既会干日常业务工作，又会谋经济发展的本领。加大招商引资、项目建设、固定资产投资、经济发展等方面工作力度。 （六）全力促进政府职能转变。一是加快建设法治政府。牢固树立法治观念，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大法律监督，广泛听取社会各界的意见建议，不断提高人大代表议案建议的办理质量。加强政务公开，强化执法监督，着力营造公平、高效、有序的政务环境。二是加快建设高效政府。进一步巩固作风建设成果，保持整治“四风”高压态势，紧紧盯住作风领域新变化、新问题，抓小、抓早、抓苗头，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强政府绩效管理，强化政务督查和效能监察，加大对不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，确保各项目标任务落到实处、抓出成效。三是加快建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”及省市县关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定，牢固树立“过紧日子”的思想，坚决杜绝铺张浪费行为，严格控制“三公”经费支出。扎牢制度笼子，坚持以制度管权管人管事，完善行政权力运行机制，营造风清气正的用权环境。 各位代表，芦村的发展任重道远，人民的期待催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，与上级保持同频共振，与干群一道携手努力，为建设芦村美好的明天而共同奋斗!

  2025-07-27

• 【投资界首市】2017年顾集镇政府工作报告

  顾集镇第十三届人民代表大会第三次会议 (2018年2月9日) 段瑜 各位代表、同志们： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请与会代表、特邀和列席人员提出宝贵意见。 2017年工作回顾 一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在广大干群的共同努力下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻实施“五大发展行动计划”、“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，围绕“生态水乡、文旅名镇”，聚焦聚力抓转型，攻坚克难促规范，统筹推进各项工作，保持了经济社会健康较快发展。 一、定措施、求精准，脱贫攻坚扎实有效 狠抓工作机制落实。建立健全脱贫攻坚联席会议制度，实施“周例会”工作制度，落实“三干合一”。围绕“进村入户抓末端”、“重精准、补短板、促攻坚”、“访实情，解难题”等专题活动，建立贫困户基础数据库，完善贫困户“一户一册”档案，做到贫困户家庭情况、生产状况、收入状况、致贫原因和帮扶措施“五清楚”，并逐项落实“两不愁、三保障”措施，做到扶贫路上不落一户、不掉一人。 全面推进“十大工程”。在产业扶贫上，申报审批到户特色种养业9批次1043户，发放奖补资金291.3万元，托管服务64户，发放分红资金3.2万元实现了产业扶贫全覆盖。新建于庄、胡湾村集体光伏发电站和40户户级光伏发电站，村集体年收入达5万元以上，户均收入3千元以上。在就业脱贫上，设置公益性工作岗位161个，其中吸纳贫困人口就业人数103人;举办技能培训2期,发放补贴4.9万元;在大程就业扶贫基地与人社局联合对新录用员工技能培训144人合格102人，企业申报培训补助6.12万元;申报居家就业扶贫基地9家，提供居家就业岗位187个，发放就业补贴45人19.2万元。在智力扶贫上，春秋季教育资助643人次，发放资金45.39万元，申报雨露计划236人次，发放资金44.95万元，实现了教育资助全覆盖。在金融扶贫上，发放小额信贷211户1051万元，其中户贷户用35户，户贷企用176户，户均收益在3000元以上。在健康扶贫上，对因病贫困户积极宣传基本医疗和大病医疗救助政策，实现基本医疗保障;由政府财政全额负担贫困户新农合费用;入户开展建档立卡贫困户家庭医生签约活动，签约率达100%，定期免费发药，为737人办理了慢性病就诊证。在基础设施建设上，投入102万元完成李翠村水利和道路建设项目，投入150万元完成三个贫困村扶贫车间建设，并投入使用。在保障兜底上，危房改造358户，其中修缮81户、重建277户，发放补助资金602.6万元，投入61余万元实施了贫困户小维修和家居环境改造，认真落实民政兜底保障政策，做到了应保尽保。2017年316户703人脱贫、李翠村出列顺利通过第三方监测评估验收。 二、夯基础、筑平台，项目建设快速推进 在项目谋划上，坚持规划引领。综合考量全镇总体规划、土地利用规划和重点项目实施对公共基础建设的影响对全镇项目进行了整体谋划。十三五期间，顾集镇以打造“生态水乡、文旅名镇”建设为总思路，坚持发展文化产业为主导，以现代农业示范区建设为核心，共计谋划项目17个，计划投入36亿元。其中亿元以上项目11个，均具备较强的可实施性，部分被纳入市级农业项目库、旅游项目库。 在项目实施上，坚持调度机制。推进项目实施落地，建立了由镇政府主要负责同志牵头的规委会、土委会联席会议制度，定期召开会议对全镇土地整治和规划建设情况进行研究和调度。明确镇项目管理员、项目信息员，整合力量推进项目建设。坚持“季月周日”调度工作机制，同时完善督查制度和通报制度，践行“一线工作法”，有力推进项目实施。 在项目推进上，坚持系统思维。围绕项目建设主线，着力优化发展环境，搭建招商平台。树立“项目第一，招商为王”理念，深入贯彻落实“全民招商行动”。一年来，镇班子成员共计外出招商考察12人次，洽谈项目13个，成功签约3个，实施3个。其中，占地800亩，预期投资5亿元的涵盖生态观光、大汶口古文化遗址复建工程和荆湾荷花风情园项目与客商完成了项目对接，进入初步设计阶段;占地300亩，投资3.2亿元的胡湾村黄沟集清泉文化产业园项目纳入阜阳市文化产业招商重点项目库，一期投资1.2亿元集餐饮、娱乐、水上乐园综合项目已基本竣工，进入试运营阶段;一期占地100亩，投资1.2亿元的扶贫就业创业园正在进行规划设计。前期招商的希捷仿真花卉有限公司项目已经竣工，正式投入生产，带动就业2000余人，其中签订劳动就业合同的贫困户涵盖4个行政村150人。 三、去顽疾、保生态，环境整治成效显著 美丽乡村持续加强。继续加大于庄村李纥营中心村建设，安装太阳能路灯100盏，积极做好沿路绿化植物养护工作;重点打造大程村、刘老庄村2个中心村，实施中心村内道路硬化、下水道管网相通、绿化亮化提升、便民服务中心建设、文体广场、村内游园等重点项目的实施，为群众提供娱乐生活休闲的宜居场所。同时，扎实开展群众性精神文明创建活动，沿镇村主干道绘制了384幅乡风文明文化墙，面积达2400平方米，用于宣传乡风文明、孝老爱亲、美化环境等内容，开展了“移风易俗，从我做起”现场签名活动。 综合整治深入推进。以“农村三大革命”为抓手，进一步完善农村环境保洁市场化运作长效机制，强化卫生保洁队伍管理，实行垃圾日产日清;开展农村违法建房综合整治，共拆违5户，2400平方米，同时落实长效管理，实施网格化管理。与各行政村签订了控违拆违工作目标责任书，交纳廉政保证金9.9万元，并把查违、控违、拆违工作列入了村干部的年度考核。深入推进省级卫生城镇创建，2017年已成功通过阜阳市初步验收。 环境保护明显提升。做好禁烧工作，强化禁烧宣传，成立9个工作组、2个巡查组和2个应急分队，明确镇村干部的包保责任，实行24小时看守巡查，午秋两季秸秆禁烧“零火点”;重点帮扶支持返乡创业大学生杨晓军积极申报秸秆固化成型燃料加工点项目，争取项目资金150万元;积极引导养殖大户运贮秸秆，提高秸秆综合利用率。大力推进全镇环境保护工作，环保法宣传取得实效，群众认识有了新提高;对群众反映强烈的刘老庄窑厂进行关闭、拆除，对于庄搅拌站进行拆除关闭;整治禁养区的养殖企业6家。 四、抓民生、促和谐，幸福指数不断提升 城乡居保成效突出。2017年，全镇共有17467人参(续)保缴费，完成全年目标任务的112%，位居全市前列;提前完成2017年度待遇领取人员资格认证工作，为5894人进行认证;及时通知到龄人员办理待遇领取手续，截止到12月份到龄人员养老金已全部发放到位。 弱势群体备受关怀。摸排登记留守儿童1437人，对65名贫困留守儿童实行一对一包保，开展关爱留守儿童暨庆“六一”慰问活动，给留守儿童送去书包、本子、笔等学习用品，为他们撑起一片爱的蓝天。 民生投入持续加大。为贫困户开通绿色通道办理低保37人，办理残疾人补贴496人、残疾人护理补贴76人、残疾人失能补贴38人，精神残疾药费补贴57人，发放低保资金329.9万元、残疾人补贴30.8万元、残疾人护理补贴26.7万元，发放五保户供养资金161.8万元，发放各类优抚定补资金135.8万元，发放临时救助资金4.4万元，发放医疗救助资金49.6万元。 安全生产实现零事故。按照“党政同责、一岗双责”的要求，建立健全了安全生产管理机构和安全生产责任网络，把安全生产责任层层分解到各个单位，分解落实到企业;采用悬挂宣传条幅、召开镇村干部培训会、印发宣传资料、干部进村入户等形式，开展了37次安全知识宣传活动;先后组织开展了针对加油站、商场、液化气站及企业安全生产专项检查18次，检查车辆26辆，下发整改通知书83份，整改交办问题196个。 综治信访保持大稳定。2017年共排查矛盾纠纷126起，化解126起，化解率达100%;春季铲毒工作取得开门红，共铲毒758株罂粟，拘留2人，受到公安机关表扬和群众称赞;积极化解信访积案，处置积案8起，其中省督办1起，市交办3起;对邪教人员教育26人次，其中拘留4人，刑拘1人。 科教文卫事业大发展。定期到中心校、各小学开展逃生应急演练;关心关爱留守儿童，积极组织关爱留守儿童文艺汇演;开展了第二届“顾集最美人物”评选，共评选表彰好人68名，集镇设立好人一条街、村村都有好人榜，还开展了“最美家庭”、“最美家风家训”、“好婆婆”“好媳妇”、“文明卫生户”、“最美脱贫示范户”等典型示范带头人评选活动，累计共评选出各类典型273例;各村“四会”成员到户开展宣传活动80余次，其中红白事宣传50余次，减少支出20万余元;制作健康脱贫政策宣传一条街，每自然村书写一幅健康脱贫政策的壁字、宣传漫画，入户宣传计生惠民政策、扶贫“351”、“180”政策等;做好生育服务登记工作、慰问帮扶、家庭医生签约服务，实现了贫困户家庭医生签约全覆盖，阜阳市健康扶贫工作现场会在我镇卫生院召开，赢得了上级卫计部门的高度认可和群众的一致好评。 各位代表、同志们，以上成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开镇村干部的共同努力，更离不开与会代表和广大人民群众的大力支持，在此，我谨代表镇政府向各位代表和支持顾集经济发展的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意! 站在新时代的历史起点，我们冷静审视，在总结成绩的同时也清醒的认识到自身存在的问题和不足，主要表现在：经济发展不平衡不充分;经济总量偏小，结构不优;基础设施欠账较多，农业抗灾能力不强;农民增收缓慢，脱贫攻坚任务艰巨;镇村管理水平、美丽乡村建设、环境保护有待进一步加强;一些干部不敢担当、服务意识不强、办法不多、效率不高，“跟不上、慢半拍”等等。对此，我们必须增强忧患意识、树立担当精神，真抓实干、精准施策，在今后的工作中，逐步认真加以解决。 2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实市委十三届四次会议和十六届二次人代会议精神，在市委提出的“三大目标规划”战略指引下，坚持新发展理念，围绕“生态水乡、文旅名镇”，深化供给侧结构性改革，以招商引资和项目建设季度考核、“进访惠聚”活动为主抓手，构建全面开放新格局，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，以高质量发展破解发展不平衡不充分的问题，打好改革攻坚、发展攻坚、项目攻坚、民生攻坚、作风攻坚五大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础，确保新时代必有新气象、新征程必有新作为、新起点必有新进步。 一、决战决胜脱贫攻坚，在脱贫成效上实现新突破。 坚定脱贫攻坚必胜目标。将决战决胜脱贫攻坚作为今年的头等大事和第一位的政治任务。对照2018年全市“脱贫摘帽”的时间节点和目标，进一步细化脱贫退出相关内容和标准，及时完善档案资料，抓好“四率一度”，围绕“两不愁、三保障”打牢脱贫攻坚基础，固强补弱，层层压实责任，倒排工期，倒逼进度，精准发力抓落实，确保打赢脱贫攻坚战。 完善脱贫攻坚责任机制。深入推进脱贫攻坚工作，让发展成果为全民共享，让贫困群众体会到更多的获得感、幸福感。坚持脱贫统领全局，围绕脱贫攻坚谋划政府工作任务，坚持脱贫攻坚的产业需求、基础建设需求和政策需求不断融合完善。以“进访惠聚”联络员沟通市直与基层、党员干部联系贫困群众为纽带，以管理网格化、服务精细化为路径，着力发挥镇村干部、驻村工作队、“进访惠聚”联络员的作用，有效整合扶贫人力资源，打造一支作风扎实的扶贫铁军。 全面推动扶贫政策落实。继续推进脱贫攻坚“十大工程”，实现就业、产业、资产收益“三个全覆盖”;力争实现对于有就业能力的，不管年龄大小，不管是老、弱、病、残，都要针对其实际情况，采用居家就业、就业培训、就业帮扶等形式，实现贫困户就业覆盖率100%;鼓励、引导、支持贫困户自主发展产业，尤其是特色种养业，在政策范围内实现贫困户产业覆盖率100%;鼓励贫困户进行小额信贷发展，采用带资入股等形式进行资产收益，扩大光伏扶贫范畴，提高群众的资产收入，达到资产收益覆盖率100%。以项目为依托，加大农业招商、“百企帮百村”对接，推进贫困村道路和水利基础设施建设，加强贫困村集体经济发展，让每个贫困村年收入达10万元以上;持续开展“351”“180”健康扶贫，着力解决贫困群众因病致贫问题。 二、实施乡村振兴战略，在城镇提质上实现新突破。 不断提升城镇品质。完善城镇交通路网，推进朝阳路“白改黑”，发挥郑合高铁、泉河码头、S102省道的交通优势。启动顾集商业街、街心公园、集镇游园建设，建好一批“农民文化公园”，努力实现集镇绿化全覆盖。大力推进集镇专项整治行动，开展“沿街经营”整治，进一步优化集镇形象，提升集镇品质。全面推进“河长制”，深入开展沟塘综合治理工程，确保水质变清变好。铁腕拆违控违，加快存量拆除，坚决防止增量。抓好道德模范和“顾集好人”评选工作，提升群众素质，培育农村新风。 实施乡村振兴战略。以健全村级集体经济发展机制、构建农民持续增收机制为重点，推动农村改革向纵深发展。积极对接城乡融合发展政策，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建设李翠村核桃基地、刘湖村红薯基地、小良村桑蚕基地、胡湾村瓜果基地等“六个千亩基地”，加快推进农业农村现代化。全面开展农村“三资”清理，推进“三变”改革。推进“房地一体”的农村不动产登记工作，结合老旧村庄和“空心村”整治，深入推进土地复垦，探索农村向集镇汇聚的新思路，加快推进城镇化。深入推进“农村三大革命”，集中抓好019县道沿线和集镇的绿化、美化、亮化，切实改善农村人居环境。强化土壤污染管控和修复，加大耕地保护力度。加强农村基层基础工作，全面实行村务公开，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，健全自治、法治、德治相结合的治理体系 不断创建城镇品牌。积极开展省级省级森林城镇、卫生城镇、生态乡镇、平安乡镇、“双拥”模范镇的创建工作，制定创建工作方案，明确责任人，列出行事历，逐项抓好工作落实，确保创建成功。 三、不断夯实发展基础，在项目攻坚上实现新突破。 以争创省级森林城镇为抓手，实施集镇建成区的绿化提升。建设集镇公园游园一个，创建3个森林村庄，对辖区内主干道路、新挖沟塘进行绿化、亮化提升。在城乡环境整治实现“天蓝、水绿、地净”的基础上，提升实现“路相通、水相连、林成网”的目标，提升群众的幸福感和获得感。 以争创省级生态乡镇为抓手，全面推进全市域的水系治理。认真落实“河长制”工作，对辖区内的沟塘水系进行清淤改造、绿化提升。在西湖沟全程9.8公里两侧建设宽50米绿色森林长廊;在东湖沟、西湖沟的交汇处至泉河建设600亩平原水库;把解放沟、黄沟、幸福沟的清淤改造纳入界首市“六个全市域”水系治理和低洼地治理项目;依托全市的面源污染治理项目，对集镇建成区内的沟塘全部进行清淤改造，确保水系不被污染;严格落实禁养区制度，规范养殖大户无害化处理，实施养殖与种植的有机融合和对接，推进循环农业发展。 以建设养老服务中心为抓手，打造适宜老年人安享的宜养环境。重点打造“健康养生”产业。拟投资3亿元，在南李村荆湾建设1000亩颐养产业园;投资3.2亿元，在胡湾建设文旅产业园;投资5000万元，新建医养服务中心;投资500万元，建设美好集镇;依托张桥、小良两个敬老院，对全镇范围内的孤寡、智障老人进行集中安置供养，生活上给予保障，使其老有所养，老有所依。 以服务项目落地为抓手，全力打造文旅名镇。2018年拟签约开工项目5个，竣工项目3个，全力打造泉河景观带，着力提升旅游观光业。以胡湾黄沟集清泉度假山庄为起点，连接荆湾百亩荷花风情园，沿泉河慢道打通大汶口古文化遗址，直至于庄生态度假中心、应寨建设武举人故居，打造一站式旅游观光，建设文旅小镇。 四、严格落实各项责任，在安全保障上实现新突破。 抓严安全生产。深入推进安全生产工作，牢固树立安全发展理念，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾能力，全力打好“安全保卫战”。完善安全生产责任制，严格落实“三必管”制度，全面推行安全生产巡查，紧紧围绕事故隐患排查治理工作，建立安全生产的长效机制，落实各项规章制度，堵塞安全管理上的漏洞。深入开展烟花爆竹、道路交通、校园校车、食品药品、建筑施工等重点行业、重点领域的安全专项整治，突出安全风险防范，严防事故发生。做到安全生产警钟常鸣，确保全镇全年安全生产零事故。 抓牢社会治理。实施灯光工程和技防投入，开展联防联动活动，做好冬防工作。深入开展“雪亮工程”，健全镇村干部、司法、驻村工作队矛盾排查化解机制和治安防控机制，从源头上预防和化解矛盾。开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击各类违法犯罪，着力净化治安环境。深化应急机制改革，及时有效处置各类突发事件，积极创建省级平安乡镇。 抓实信访维稳。进一步完善领导接访、督查督办、责任追究等制度，着力化解一批信访积案。重点抓好集体访、越级访和重复访等突出问题，坚决依法处理寻衅滋事、破坏公共秩序等违法行为。突出做好特殊时期的信访维稳工作。畅通信访诉求表达渠道，积极引导群众逐级上访、网上信访、依法上访、理性维权。完善应急体系，加强应急联动机制和应急救援队伍建设，提升应急处置能力，确保社会大局持续稳定，积极创建“零上访”乡镇。 五、决胜全面小康社会，在改善民生上实现新突破。 实施民生改善工程。保障改善民生坚持以人为本，大力推进基本公共服务均等化，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。大力促进农村劳动力、高校毕业生和就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态“清零”;做好村干部参加企业养老保险工作。加快推进“医养结合”，重点完善小良村敬老院基础设施建设和入住管理，着力提升养老服务水平;培育和践行社会主义核心价值观，着力发挥“四会一约”作用，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，传承优良家风家训;切实维护妇女儿童合法权益，健全农村留守儿童和老年人关爱帮扶体系。发展老龄事业和社会福利事业，保障残疾人合法权益，做好临时救助工作。 着力提升公共服务。进一步完善社会保障体系，力争城乡居民基本养老保险参保率达到90%;城乡居民基本医疗保险参保率达到90%;健全低保、五保标准动态调整机制，尽力减少城乡居民因病致贫、因病返贫，加大对弱势群体的帮扶救助力度;确保九年制义务教育完成率达99%以上;加大利益导向宣传，做好优抚、奖扶工作;强化“医共体”、“医养结合体”建设，切实解决群众看病难、看病贵的问题;强化家庭医生签约服务，将签约服务从贫困户扩大到全体群众，努力实现“病有所医”、“医费减少”的目标;强力推进镇村卫生工作，积极开展省级卫生镇、卫生村创建工作。 六、加强政府自身建设，在建设铁军上实现新突破 履行法治之责。牢固树立法律意识，坚守法律“底线”，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持党委领导，自觉接受人大监督。以“七五”普法学习为契机，倡导全民学法懂法守法用法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。 秉持为民之心。牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持联系群众、服务群众、依靠群众，切实做到问政于民、问需于民、问计于民。及时回应群众关切，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，使政府工作更顺民意、更见实效。进一步完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 弘扬实干之风。牢固树立担当意识，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的精神，谋实事、出实招、求实效，狠抓责任落实、任务落小、政策落细。继续践行“一线工作法”，不断增强“八种本领”，坚定不移干在实处，拉高标杆走在前列。 恪守廉政之要。始终把廉洁作为立身之本，严格落实党风廉政建设主体责任，科学运用“四种形态”，建立健全廉政风险防控机制，不断加强作风建设，坚决做到守纪律、讲规矩、知敬畏、明底线。加强上级监督、审计监督和项目决算管理，严控“三公”经费，突出建设工程招投标、政府采购等重点领域，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为。 各位代表、同志们!新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗激情。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，团结带领全镇人民以更加饱满的激情、更加昂扬的精神、更加务实的作风，开拓创新，奋力拼搏，全力推进顾集镇各项事业不断再上新台阶，向着决胜全面建成小康社会、建设“生态水乡、文旅名镇”大美顾集新征程的宏伟目标阔步前进! 各位代表、同志们，时值新春佳节即将来临之际，恭祝大家在新的一年里，身体健康，阖家幸福，万事如意! 谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资界首市】2017年新马集镇政府工作报告

  政府工作报告2017年1月14日在新马集镇第十二届人民代表大会第一次会议上的工作报告新马集镇人民政府镇长胡锋各位代表，同志们：新马集镇十二届人民代表大会第一次会议是在全镇党员干部深入贯彻落实中央、省、市相关会议精神，凝心聚力谋发展，开拓创新求实效的背景下召开的一次十分重要的大会。本次大会的主题是：深入贯彻学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省十次党代会、阜阳市五次党代会和界首市十三次党代会各项决策部署，回顾过去五年的主要工作，安排部署未来五年各项重点工作，着力描绘经济社会发展蓝图，团结发动全镇广大干部群众，坚定信心，鼓足干劲，进一步解放思想、改革创新、凝心聚力，为谱写新马集经济社会发展新篇章而努力奋斗！现在，我受新马集镇人民政府的委托，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾五年来，我镇在党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神指引下，认真贯彻落实国务院、省政府、市委市政府各项工作部署，团结带领全镇广大干部群众，一心一意谋发展，齐心协力抓建设，鼓足干劲促和谐，圆满完成了新马集镇十一届人民代表大会提出的各项目标任务，经济社会发展迅猛，综合实力显著提升。 （一）突出重点谋发展，工业经济显著提升。过去五年是我镇综合实力全面提升、经济转型不断加快、人民群众获得感明显增强的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全镇上下积极适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“稳增长、调结构、促改革”工作目标，大力实施农业强镇、工业兴镇、创新驱动、民生优先等战略，顺利完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，创造了新马集镇经济社会发展的又一黄金期。全镇综合实力显著提升，经济总量实现了新突破。全镇工业加快转型升级，牢固树立工艺革新、设备提升、创新驱动三大发展理念，努力开发塑料制品深加工，带动工业经济又好又快增长。五年来，全镇新增规上企业8家，规上工业产值14.2亿元，累计完成固定资产投资5.65亿元，招商引资3亿元;仅2016年，全镇累计完成税收564万元，工业生产总值达6亿元，固定资产投资1.3亿元，申报专利30余项，顺利完成各项目标任务。 （二）结构调整促增收，现代农业成效初显。为积极响应国家、省、市关于调整农业发展结构，打造高档精品农业，帮助农民脱贫致富的号召。2011―2016年新马集镇科学规划，合理布局，以土地流转为契机，结合土地整治、小农水等项目建设，全面完善辖区内路、井、桥、涵、沟河塘改造、节水灌溉等工程，打造完整的灌排体系，为土地增效、农民增收、农业发展提供强有力支撑，规划了一批规模大、品种优良、文化特色浓厚的农业产业发展项目。对内，发展壮大村集体经济，由村委会牵头，在全镇9个行政村成立创业经济服务公司，全面盘活农村市场，带动集体经济增长；对外，进一步加大招商引资工作力度，仅2016年秋收期间，流转土地5000余亩，意向种植苗木、大蒜、高淀粉红薯、药材等经济项目。截至目前，全镇上下共流转土地34933亩，流转比率达到79.6%，彩叶树种植面积达3000亩，大蒜等经济作物3000余亩，高淀粉红薯等特色农业项目占地1600余亩，家庭农场、专业合作社达100家，规模养殖场3家。 （三）凝心聚力谋发展，脱贫攻坚成效明显。我镇始终把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的责任，最大的民生，根据贫困户的致贫原因、发展需求，制定“一户一策”帮扶方案，对有劳动能力的贫困户产业就业帮扶到位、丧失劳动能力的贫困户政府帮扶到位、因病因残因灾致贫户政策落实到位，确保对症下药、精准施策。新马集镇从贫困户切身利益出发，按照界首市整体脱贫进度，对照“两不愁，三保障”、“六个精准”、“十大工程”任务要求，制定产业帮扶措施，建立脱贫攻坚联席会议制度，2016年精准脱贫337户，953人，并顺利通过了省第三方检测评估验收，帮扶满意率和脱贫满意率均达100%，圆满完成了年度目标任务，脱贫攻坚首战告捷。截止2016年底，全镇共为64户贫困户评级授信314万元；帮助申请雨露计划84人，其中大学78人、中职高6人，共发放助学资金24万元；申报特色种养业奖补4批，发放资金44.1万元，带动245户贫困户增收，安装户级光伏发电100户，其中马集村20户、王楼村43户、老王寨村37户，实现并网发电，贫困村集体光伏项目正在进行中。同时，我镇还积极开展帮扶献爱心活动，引导有能力的企事业单位助力脱贫攻坚，截止目前，全镇共募集扶贫资金20余万元，为贫困户送去了关心和温暖。 （四）公共基础设施不断完善，镇容村貌变化巨大。过去五年，我镇处在十二五发展的上升期和十三五发展的交替期，是我镇基础设施大发展、镇村面貌大变样的关键时期。五年来，全镇“一事一议”项目累计投资800余万元，全面完成9个村内道路硬化，极大的改善了辖区群众出行条件；投资1500万元，全面完成我镇马光路、马邴路升级改造工程，畅通了新马集镇与省道204线连接，在提高新马集镇路网通行能力的同时，也为新马集镇各项事业发展奠定了基础；投资2700余万元，完成了光武大道北延在我镇辖区内长5.5公里、占地294.17亩、拆迁61户1.2万平方米征的拆迁任务，保障了光武大道的顺利施工，得到了市委、市政府的高度认可。结合全国小农水示范县建设项目，投入资金2500万元，治理高标准农田面积2.1万亩，建设内容包括：塘坝整治18口、新打机井285眼，半固定式喷灌3300亩、移动式软管输水灌溉17700亩、排涝沟治理45.8千米、过路涵及盖板涵258座、大中沟桥5座、机耕路4公里，现已全面完成施工计划，工程项目得到了市委、市政府的肯定，为新马集镇的万亩经济示范片产业化发展奠定了基础。整合优势资源，打造生态宜居美丽乡村。2015年省级刘窑美丽乡村升级改造工程不断优化，新建公厕2个，文体广场2个，并配套污水处理设施、化粪池等基础设施；硬化道路5.6千米，修建下水道3.2千米，新建围墙1500米，栽植绿化苗木3500株，安装路灯200盏，监控4处;2016年国家级美丽乡村于范中心村整合资金600余万元，其中道路硬化13200平方米，安装太阳能路灯85盏，修建下水道6500米；整治疏浚沟河塘5口合计13万立方米；拆除院外旱厕190个，改建两格式水冲厕所455户；全镇道路交通、农田水利、镇容村貌变化巨大。 （五）社会事业全面进步，群众满意度明显提升。强化医疗服务体系建设，全面推行“困难群体家庭医生签约全覆盖”，为贫困人口提供安全、有效、便捷、价廉的基本医疗和公共卫生服务；全面落实“两孩”政策，五年来全镇综合出生率为14.05‰，人口自然增长率为8.08‰，较好的完成了各项人口目标任务；强化人口计生利益导向机制，五年来，全镇共兑现各类计生奖补资金231.75万元。积极开展城乡环境综合治理行动，2016年7月份与重庆市环渝保洁公司洽谈农村环境综合整治工作市场化运行，签订市场化运营托管协议，实现了政府购买服务、企业化管理的农村环境整治新气象，有效解决了农村环境“脏、乱、差”现象，大大改善我镇投资和居住环境。积极培育践行社会主义核心价值观，在全镇范围内发掘坚守正道、敬业奉献、孝老爱亲典型事迹，五年共上报好人好事线索1000余条，评选好媳妇好婆婆、三八红旗手90余人，在全镇范围内形成了家庭比孝顺，邻里比和睦的良好社会风气。推广电子商务进农村活动，截止2016年底，全镇共开展电子商务相关培训10余次，电子商务农村站点实现辖区全覆盖，涌现出线上销售148万元的邮乐淘马集服务点、线上销售98.6万元的申湖服务点、线上销售68万元的池飞家电等优秀电商服务点，促进农村现代市场体系进一步完善。。劳动就业和社会保障服务体系进一步健全。五年来，共兑现各类惠农补贴资金4000余万元；60岁以上人员养老金发放领取率达99.5%；全镇落实367户926名农村低保，五保集中供养9人，分散供养239人；发放80岁以上高龄补贴884人，全面落实百岁老人补助金和优抚对象定补金，全面完成了我镇农村低保核查评议工作。 （六）以人为本、实现社会和谐稳定。镇政府始终围绕“保增长、保民生、保稳定”工作要求，把维护社会和谐稳定摆在更加突出的位置，建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管责任体系。深入开展安全生产大检查、打非控违日常巡查、食品药品专项督查等活动，2016年全镇共拆除违法建筑12处，制止耕地取土25宗，有效的遏制了违法建筑蔓延势头；在春季禁毒、铲毒工作中铲除毒品原植物6000多株，刑事立案5起，被评为2016年度阜阳市禁毒先进单位；创新工作方法，强化信访维稳，在做好日常矛盾纠纷排查工作的同时，在全镇9个行政村成立“两代表一委员”工作室，建立健全人大代表、党代表、政协委员坐班接访制度，及时化解辖区内各类矛盾纠纷、融洽干群关系，充分发挥司法所在法制宣传、人民调解、帮教安置等方面的职能作用，2015年我镇司法所成为阜阳市唯一获得“全国模范司法所”殊荣的单位，在镇党委、政府的共同努力下，全镇未发生一例恶性事件，未发生一起重大安全责任事件，为全镇政治安定，社会和谐提供了保障。 二、未来五年工作思路和2017年工作安排 （一）未来五年指导思想按照市十三次党代会工作部署，结合我镇“十三五”规划，今后五年的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持稳中求进总基调，大力推进生态农业、基础设施、生态建设、文化建设、精准扶贫和民生建设六大工程，努力打造“生态马集、人文马集、宜居马集”，奋力开创出速度更快、质量更高、结构更优、效益更好的发展新局面，到2021年全镇各项主要经济指标增速居全市前列。 （二）未来五年主要工作任务1、鼓励科技创新，带动工业经济增长。依托光武工业园区，加快申湖初级加工区建设，充分发挥政府引导和市场配置资源的决定性作用，规范企业运营，加快产业转型、资源转换，打造上档次的初级加工区。规划建设申湖初级加工区和污水处理厂，计划2017年全部建成投入使用。初级加工区建设项目计划投资1.5亿元，占地50亩，厂房、办公室及辅助用房共26000平方米，年分拣5万吨废旧塑料，生产4万吨塑料制品。污水处理厂建设项目计划投资600万元，占地10亩，年处理污水3000吨，同时，计划投资100万在申湖村建设一座垃圾处理中转站，配备配齐车辆，达到日处理垃圾10吨。同时加快体制机制建设、创新平台建设、发展高新技术，大力鼓励企业开展科技创新，全面打造创新活力充分释放、创新成果大量涌现的工业经济新格局。2、加快农业结构调整，带动农业产业提升。编制农业发展专项规划。结合我镇实际，对所辖涉农用地进行专项规划，并以此为蓝本，加大土地流转力度，积极引进涉农企业；加大政策、资金、技术扶持力度，强力推行“一村一品”发展战略，促进全镇农业发展向集约化、规模化、特色化迈进。扶持农业名优品牌。未来五年我镇将筹备建立红薯生产加工基地、陈庄粉皮专业合作社等社会团体，推动我镇农副产品集约发展、抱团经营，做大做强农产品市场；建立健全农产品配送体系，借助农优产品展销会、淘宝、微信等网络销售平台，做好“老王寨高淀粉红薯”、“马集陈庄粉皮”、“王俄国喜野猪”等农副产品推广和认证工作，提升品牌知名度，拓宽名优产品销售渠道，带动农民增收。谋划发展生态农业和 一、三产业融合型新型农业，积极开展农副产品深加工，延长产业链，筹备建设年产500万头黑蒜生产线，配套建设智能恒温冷库、大蒜商务交易物流中心等，推进“3万亩大蒜种植产业化项目”落实，充分利用“互联网＋”技术建设农产品交易平台，扩宽销售渠道，带动农民增收。3、全力以赴打好脱贫攻坚战，确保同步奔小康。持续推进脱贫攻坚十大工程，加大扶贫招商和“百企帮百村”力度，全力打造9个村的产业扶贫基地和扶贫车间建设，充分利用“农业+、企业+、大户+、互联网+”等新型模式尽早解决好、落实好后续帮扶项目。进一步加强对特色种养业扶持力度，积极打造乡村游园、特色农家乐等旅游项目，逐步将新马集镇打造成界首远郊生态养生度假区，带动贫困户增收。做好脱贫后期保障问题，健全精准扶贫保障、督查评估保障、防范返贫保障三大机制，严格规范扶贫资金使用监管，让扶贫资金真正用到正处、实处。此外，结合政府兜底政策、健康扶贫政策等惠民政策，坚决保障贫困户在攻坚期内“脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目”，全面实现自我造血能力的增强，共同迈入小康路。4、大力实施绿色发展行动，打造生态文明新乡镇。2016年我镇整体达到省级森林城镇要求，未来五年，我镇将结合省级园林城市创建，进一步加快界亳河景观带建设速度，积极开展林业增绿增效活动，着力打造实施好“彩叶树种植基地”，真正提升全镇“颜值”。同时，以落实农村环境卫生长效机制为抓手，做好市场化运作，确保脏乱不反弹、卫生不下滑；开展镇容镇貌提升工程，完善保洁运营体系；规范农民建房遮挡，有效防尘降噪；整治沿街建筑立面以及户外广告。在“美”字上下功夫，增加植被覆盖率，逐步实施灯光工程，优化亮化人居环境，让群众生活更舒适、村庄环境更优美。5、整合开发旅游资源，打响生态休闲旅游品牌。编制全域旅游发展规划，实现全域旅游与现代农业融合发展，带动农民就业，促进农民增收，农业增效。拟投资1.2亿元，建设集彩叶树科普、农耕文化、体验式农业、休闲采摘、乡土垂钓、汽车露营、帐篷烧烤、徽派砖雕、中原泥人张艺术馆、林家乐等一体的乡村文化艺术游园项目。其中，彩叶树主题游园，以彩叶树为主题，分区种植金叶水杉、红叶李、金叶复叶槭、金叶白蜡、紫叶红栌、蓝冰柏等多品种彩叶树5000亩，着力打造皖北地区最大的彩叶树摄影基地。乡土文化艺术长廊规划占地75亩，依托本镇张存世、张振福两位“匠人大师”，系统展示乡土印象这一主题意境，培养徽派砖雕、泥塑等非遗文化继承人，使非遗文化得到充分彰显和创新利用；农耕文化园计划占地1500平方米，用于展示传统农耕文化、农产品制作、加工等农村传统生活，并开设石磨面粉、石碾子体验、粉皮制作等体验项目，帮助游客了解我镇特色的农耕文化。规划建设占地90余亩，集生态木屋、生态帐篷、生态房车等于一体的特色自驾游露营地，为城市居民提供休闲自驾好去处。6、加强基础设施建设，强化民生保障工程。今后五年，我镇将进一步加大基础设施投资比例，统筹推进供排水、绿化、路灯、污水管网、垃圾处理等项目建设，改善农村生产生活环境；加快推进光武大道北延项目实施进度，完善域内道路交通体系，打通主动脉，畅通微循环，破除交通瓶颈，全面提升对外交往水平，实现经济发展新跨越。进一步完善社会服务体系建设，积极推进刘窑敬老院扩建工程，改善供养条件，提高入住率，提升服务水平，增强孤寡老人归属感；进一步完善最低生活保障制度、农村“五保”供养制度、大病医疗救助制度、教育助学制度，健全社会救助体系，科学确定救助对象，力争全镇城乡居民最低生活保障率达100%，着力解决困难群众现实生活问题，完善福利供养机制；加大医疗卫生基础建设力度。重点提高新马集镇卫生院的医疗条件和就诊水平，全面抓好9个村级卫生室的规范化建设，确保村村有村医药店，增加医疗床位；完善居民健康档案，确保突发公共卫生事件得到及时有效的处置，强化医疗行业规范。结合市委“大众创新、万众创业”工作部署，借助助学行动、“一村一名大学生”、新型农民培训、农业科技带头人培训等就业培训项目的实施，帮助群众转变就业观念，以开展职业技能培训和农村劳动力短期就业创业技能培训为重点，创新农村土地流转机制，鼓励农户把土地等生产资料集约化经营，扶持农村创业青年发展致富项目，形成良好的就业创业氛围，激活农村市场。7、完善教育基础设施建设，办人民满意教育。坚持机会公平原则，把推进义务教育均衡发展作为履行公共教育职能的首要任务来抓，切实履行好政府职责，进一步加大教育基础设施投入力度，努力改善中心学校、中心幼儿园及村教学点办学条件，规划新建新马集中心学校综合教学楼、教师周转房、留守儿童活动中心、标准化运动场等高标准活动场地，进一步完善标准化学校配套用房，规划新建前李小学、王俄小学、于楼小学教学楼，扩大辖区各自然校绿化面积；加大对民办幼儿园监管力度；建立健全教师均衡配置机制，促进教育公平发展，优化小学、教学点布局结构，师资力量、资金适当向村小学、教学点倾斜。至“十三五”期末，保障学龄儿童入学率达100%，“普九”率100%，促进义务教育高位均衡发展；同时，加强科技知识普及应用，不断提高全民科技素养，不断提高科技进步贡献率。8、推进计生服务体系改革，确保合理有序生育。认真做好计生优惠政策和“全面二孩”政策文件解读，充分发挥计划生育办公室的职能，引导农村家庭负责任、有计划的安排生育。加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，落实免费卫生计生服务项目，增强妇幼保健服务能力。结合脱贫攻坚工作，积极帮助有特殊困难的计划生育家庭，充分发挥人口基金救助及保险的作用，积极兑现法定奖励，确保计生工作平稳过渡。9、维护社会大局稳定，共建幸福宜居新马集。深入开展“铸安行动”，建立健全“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的突发事件应急管理机制，提高突发案件应急管理水平，定期开展“拉网式”隐患排查工作，切实做到不留死角、不留盲点、不留空白。严格落实安全防范措施，完善村级综治工作网络平台，加大资金投入力度，在全镇主要节点和路段安装高清夜视摄像头，在重点部门、重点场所、沿街店铺和有条件的居民户推广安装联网报警装置，维护镇域安全；完善矛盾纠纷多元化解机制，提升群众满意度；深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，积极开展文明村、文明行业、文明单位、文明校园、文明家庭等精神文明创建活动，提高整体文明程度，促进社会事业全面发展。各位代表，同志们，未来五年是全镇经济社会全面发展的关键时期，同时也是“十三五”规划全面推进实施关键期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央、省委、阜阳市委、界首市委各项决策部署，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，迎接挑战，抢抓机遇，攻坚克难，创新发展，为开创2017年新马集经济社会发展新局面而努力努力。新马集镇人民政府2017年1月14日

  2025-07-27

• 【投资界首市】2017年田营镇政府工作报告

  田营镇2017年2017年10月27日在田营镇第十三届人民代表大会第二次会议上的工作报告 于新华 各位代表，同志们： 现在我代表田营镇人民政府，向大会作2017年政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的各位同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年，在镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，我们全面贯彻党的十八大、十八届四中、五中、六中、七中全会精神，认真贯彻落实阜阳市双轮驱动战略、五大专项行动，界首市打造“六个全市域”目标要求，抢抓机遇、开拓创新、奋力拼搏，进一步深化作风建设，注重民生改善，推动各项工作扎实开展。 一、绿色发展理念突出，经济运行稳步增长。 截止9月底，全镇完成财税入库359.1万元，超额完成序时任务的123.83%;规模以上工业总产值257.62亿元，实现税收11.82亿元，首次突破十亿元大关，超序时进度14.78%，总体发展势头强劲。今年共谋划一产、二产、三产类项目12个，谋划投资金额45.6亿元，重点实施投资项目6个，投资总额3.61亿元。其中以彩陶制作为基础，以琉璃寺佛教文化为主体的特色小镇、总投资1.36亿元的吴桥光伏发电建设项目、祥润家庭农场剁椒精深加工项目等列入界首市重点发展项目之中。 二、靶向精准，上下同心，坚决打赢脱贫攻坚战。 1、扶贫政策落实更加到位。全镇共有贫困户933户，2164人，2016年实现198户582人脱贫。2017年我镇结合“两不愁，三保障”以及“十大工程”政策落实，依托园区打造扶贫就业示范基地，共带动贫困户136人;申报扶贫车间7家，直接挂牌4家，新建3家，扩建1家，其中2016年出列村魏窑村新增扶贫车间300平方米，贫困户就业率达53%;围绕“百企帮百村”帮扶工作，华鑫集团、天能集团、华铂集团等10余家企业，通过捐资捐物、环境改善、提供就业岗位等方式，签订帮扶协议8个，到位帮扶资金89.32万元，带动贫困人口创业149个，贫困人口就业361个。 2、脱贫整改工作逐一推进。对照安徽省第三方抽样调查、阜阳市巡查、界首市自查反馈问题，做好全面整改工作，共梳理出问题426个，现已整改到位。此外，结合“脱贫攻坚大排查”工作，采取村与村、片与片互查，包片干部走访抽查，纪委与扶贫办全面督查等方式，对涉及到的36类194条问题分三批整改落实。 3、自主脱贫意愿显著增强。2017年田营镇通过实施道德引领工程，先后开展文明卫生户评选、三八妇女节表彰、好媳妇好婆婆表彰、“孝老爱亲”模范家庭评比、脱贫攻坚“除陋习、提志气、抓实效”民主评议等系列活动，评选出模范家庭40户，最清洁家庭261户，签订赡养协议290份，从思想上解决贫困户“等靠要”不良习气，切实做到“扶贫先扶智、治穷先治愚”。 三、抓好党建夯实基础，围绕党建提质增效。 1、持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是领导干部带头学，镇党政班子结合分管业务，每周六轮流给党员干部上党课。二是人人参与一起学。各支部每月召开一次以上支委会议和“党员活动日”，组织开展“迎建党96周年，我为村级发展献一策”、“畅谈新变化、迎接十九大”等主题鲜明、具有特色的活动。三是联系实际专题学。组织各村党总支书记、贫困村第一书记、各村主任、村两委、党务工作者、农村党员等开展多期扶贫业务培训，提高基层党员综合素质和致富能力。 2、建立党建联系点制度，全面提升基层党组织标准化建设。全镇14个党政班子成员分别包联一个村党支部，指导开展“三会一课”、党员活动日等党内政治生活，目前，已下发党建联系点交办单9次，有力推进基层党建工作取得实效;严格对照标准，突出打造田营村、姜楼村和党委3个第一批先行示范点，树立典型，积极推广;以每月10日“党员活动日”制度为载体落实“三会一课”制度;积极谋划开展“七一”重温入党誓词、党员领导干部上廉政党课、党员走访贫困户等“十个一”活动，纪念建党96周年，激发党员“四个意识”，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用。 四、以城乡环境整治为抓手，持续推进美丽乡村建设。 2017年我镇按照阜阳市五大专项行动要求，结合“四治理两提升一配套”工作，动员广大干群做好城乡环境整治工作，积极部署安排农村改厕、污水处理、陈年垃圾清理等三大革命。同时，对集镇建设及违法建筑实行全面整治，拆除违法建筑19处，面积6000，治乱治脏20余处，拆违拆旧面积10000，建成集镇农贸物流市场1个。 2015年省级美丽乡村李相中心村于2017年3月份代表界首市高分通过安徽省验收工作。2016年美丽乡村卢窑中心村新建污水处理厂已投入使用，改水改厕完成427户，村内河塘清理3处，道路修建2000米，2017年10月份顺利通过阜阳市验收工作。 五、加快农业结构调整步伐，打造新型农业经营主体。 2017年全镇新增土地流转面积2000余亩，其中新建瓜果蔬菜种植基地800亩，新增苗木花卉种植面积4000亩，总体绿化面积达1.6万亩，重点打造万亩生态防护林和万亩森林公园。同时，依托5个村集体经济实体，带动16个专业合作社、45个家庭农场强力发展，实现“一村一品”的良好生态发展格局。截至目前，全镇共流转土地21075亩，流转比率达90.35%，林木花卉及药材种植面积17200余亩，果蔬面积2420亩，被评为省级森林乡镇和生态乡镇。 六、社会各项事业取得新成效。 深入推进矛盾纠纷化解、深化平安创建工作，切实解决影响镇村稳定的源头性、基础性、根本性问题，为经济发展创造和谐稳定的社会环境，努力提升群众安全感与满意度。截止10月份，共调解各类矛盾纠纷86件，调解率达100%。扎实抓好安全生产工作，不定期对镇内企业、学校、网吧等开展安全生产大检查，确保人民群众生命财产安全。截止10月份，实现新农合参合率达51.3%，新农保参保率103.9%。全面二孩政策得到落实，征兵工作顺利完成。站所机构职能不断健全。工、青、妇等工作取得新进步。 各位代表!过去的一年，我们各项工作都取得了显著成绩，这是市委市政府、镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下团结奋进、开拓创新的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、全镇干部职工，向所有关心和支持田营发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到田营发展和政府工作中还存在一些困难和不足：农业转型升级进度较慢，村集体经济发展基础较为薄弱，重大项目建设推进速度慢，对外招商成效不明显，人民群众对美好生活的诉求日益增多。对此，镇政府将高度重视，努力完善举措，弥补短板，让全镇人民感受到实实在在的成效和发展变化! 2018年主要工作任务 2018年是党的十九大召开之后的关键年，也是实施“十三五规划”的重要年，做好各项工作具有特殊意义。2018年镇政府的总体工作思想是：继续贯彻党的十八大、十八届四中、五中、六中、七中全会精神，深入学习贯彻党的十九大会议精神，全面学习习近平总书记系列讲话重要精神和治国理政新理念、新思想、新战略，加快落实市委市政府“双轮驱动战略”、“四城同创”、“五大专项行动”、“六个全市域”目标要求，统筹推进脱贫攻坚、美丽集镇建设、招商引资、民生工程等重点工作，加快镇域经济跨越式发展，谱写田营社会发展新篇章。 坚持做好脱贫攻坚工作： 2018年田营镇将围绕“十大工程”工作，落实好各项扶贫政策。加大扶贫招商和企业帮扶力度，充分利用扶贫车间，做好小微企业和劳动力资源型企业的引进，不断扩大贫困人口在就业车间的就业比例。提升电商扶贫和旅游扶贫的帮扶成效，用好“互联网+贫困户”、“农业项目+”、“旅游项目+”等新型发展方式，带动贫困户尽早脱贫。此外，结合社保兜底政策、健康扶贫政策等惠民政策，坚决保障贫困户在攻坚期内“脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目”。 二、深入推进农业农村工作： 积极探索农村土地资源发展的有效途径，在土地确权的基础上，让农民转化自身优势，采取对外承包、租赁等方式，变土地为“金子”，让土地真正变成“活资产”，不断壮大村级经济发展速度，以推进农业结构调整。在万亩生态防护林和万亩生态公园的基础上，持续将打造“无粮乡镇”作为首要目标并不断推进，培植新的经营主体和村集体经济发展方式，发展特色高档农副产品。 三、坚持做好基层党建工作： 一是抓好组织建设，扎实做好村“两委”换届各项筹备工作。二是深刻剖析在推进标准化建设过程中存在问题，查找不足，根据不同党组织的实际情况，分类分层次提出具体标准，力争在3年内早日达标，圆满完成基层党组织标准化建设的重要任务。 四、抓好作风建设工作： 一是解放思想，建设创新型政府，推进政府决策民主化、科学化和法治化，做好政务信息公开化，保障群众知情权、参与权和监督权;二是转变作风，建设服务型政府。在招商引资、集镇建设、征地拆迁等方面做好服务工作，及时了解和解决群众反映的热点、难点问题，确保各项事业健康发展; 三、加强考核，建设务实型政府。加强绩效考核工作，对发现的问题及时提醒，督促落实整改，使绩效考评真正成为提高工作执行力、推动重点工作落实的有力抓手; 四、从严治政，建设廉洁型政府。深入开展反腐倡廉教育，认真落实党风廉政建设责任制，树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。 五、坚持做好城乡环境综合治理工作： 深刻认识农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”对改善农村环境面貌、提升农民生活品质的重要意义，积极推动各村农村“三大革命”工作开展。结合美丽集镇3P项目建设要求，在旧集镇的基础上，以街道整治、集贸物流专项治理为推手，推进集镇建设工作，确保打造出界首市新的样板集镇。 六、扎实推进项目谋划工作： 2018年我镇将重点在物流园建设、农贸市场建设、彩陶小镇建设、琉璃文化产业园建设、休闲体验农业建设、养殖小区建设、美丽乡村建设等方面狠下功夫，整合琉璃寺文化产业、彩陶文化产业、平原水库经济产业、颐养医共体产业、体验农家产业等，着力构建界首一流的田园综合体，把田营打造成界首最美的后花园，高标准规划、高标准设计、高标准建设、高标准管理，力争创建界首首个国家级AAAA级景区。 各位代表，同志们!让我们全面贯彻党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，坚定信心、主动作为，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干!

  2025-07-22

• 【投资界首市】2018年界首市人民政府工作报告

  2017年12月27日在界首市第十六届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长何逢阳各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下深入实施五大发展行动计划、“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，以“业务能力提升年”为主线，聚焦重点，统筹兼顾，创新机制，激发活力，保持了经济社会健康较快发展。跃升至中国社科院全国投资潜力百强县榜单第二位。预计实现地区生产总值180亿元，比上年增长10.5%；规模以上工业增加值156亿元，增长13.5%；财政收入31亿元，增长21.7%；财政支出50亿元，增长29%；固定资产投资148亿元，增长35%；社会消费品零售总额62.2亿元，增长12.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为28843元、11666元，增长8.7%、9.2%。基本完成市十六届人大一次会议确定的主要目标任务。 （一）转型升级打造样板，实力界首品牌更响工业经济发展质量持续提升。围绕“双千双百”“四区同创”目标，深入开展企业服务，稳步推进工业经济转型升级、提质增效。预计完成工业产值700亿元，工业增加值总量全省第 九、增速全省第四。“两新”产业产值增速均居全省首位。高新区在全省各级开发区综合考核中排名第 八、皖北第一。新增规模以上工业企业32家，达303家。新增挂牌上市企业44家，达88家。实现产值超百亿元企业2家、超亿元企业100家。一是创新驱动成果丰硕。国家级高新区创建工作通过科技部调研考察，并获好评。获批国家动力电池循环利用高新技术产业化基地、国家火炬界首高分子材料特色产业基地、全国中小企业知识产权战略推进工程试点城市，通过国家城市矿产示范基地验收。培育国家级创新平台2个、省级3个。获批省重大科技专项6个，获评省科技进步奖3个。发明专利万人拥有量8.46件，居皖北第一。科技成果转化率达70%。企业技改投入25亿元。新增高新技术企业16家，达55家。举办“院士专家界首行”“绿色工业过程国际峰会”等活动，新增院士工作站4个、博士后工作站1个，总数达10个。被作为推进县域经济发展十条路径之“成果转化之路”典型案例，在全省推广。二是绿色发展全面深化。深入践行绿色发展理念，积极构建绿色制造体系，天能集团、华铂科技分获国家级、省级绿色工厂。新申报国家级绿色园区1个、绿色工厂3个、绿色产品1个。国家生态工业示范园区创建文本、国家新型工业化产业示范基地申报文本，已分别上报环保部、工信部。绿色低碳发展和生态文明建设成果被央视《新闻联播》报道。三是企业服务纵深推进。坚持以企业为中心，以政策服务为重点，深入开展“四送一服”双千工程，兑现扶持资金3.5亿元，帮助企业争取项目资金1.05亿元。深化银企、银政合作，拓宽企业融资渠道，为企业担保贷款14.83亿元，提供续贷过桥资金4.54亿元。支持企业品牌质量提升，获批省著名商标、名牌产品6个；修订国家标准2项，制定行业标准2项。现代农业产业化成效显现。着力推进农业发展方式转变，打造现代农业升级版。一是设施、规模共提升。投资2.7亿元，开挖疏浚渠道265公里，硬化道路69公里，完成高标准农田改造4.7万亩，新增高效节水灌溉面积2万亩。新增花卉、林木、果蔬、中药材5.5万亩，规模养殖场32家。预计农业总产值达50亿元。新增规模以上农产品加工企业30家，达111家。新增农业林业产业化龙头企业22家，达81家，其中，省级龙头企业“甲级队”1家。加工产值91亿元，增长12.3%。二是质量、品牌同打造。建成标准化生产示范区4个，国家级安全优质标准化基地1个、省级2个。成功创建省级农产品质量安全市（县）。打造“界之首品”农产品区域公共品牌，加快“三品一标”农产品认证步伐，认证有机农产品1个、绿色食品35个、无公害农产品10个。三是主体、平台双培育。新增农民合作社、家庭农场600家，达2800家，其中，国家级示范社7家，省级示范社11家，省级示范家庭农场12家。新型职业农民达1168人。探索“互联网+生态农业+产业化”联合体模式，上线销售额达2亿元。发放农民合作社、家庭农场融资风险补偿资金贷款2.5亿元，兑现利息和保费补贴583万元。获批全国首批农村综合改革试点试验市（县）、全国农村创新创业基地。第三产业新生力不断增强。围绕服务产业发展和百姓生活，新业态全产业加速渗透。一是平台建设加快。格力再生资源全国网络收购、淘绿网手机回收等平台成功入驻。全国无车承运人企业试点电商信息平台上线运营。获评省电子商务现代服务业集聚区。二是业态升级增速。乡村旅游持续升温。陶庙镇获批省优秀旅游乡镇，代桥镇刘寨村获批省乡村旅游示范村。田营镇、大黄镇、光武镇获批省千年古镇，光武镇尹城子村获批省千年古村落。新增界首博物馆、琉璃寺2家国家AAA级旅游景区，总数达4家。建成电子商务公共服务中心1个、物流中心4个、三级站点289个，实现三级物流快递全覆盖。三是民生服务提质。限额以上商贸流通企业实现商品零售总额24.5亿元，增长20%。多家综合商超开业运营，群众生活更加便利。 （二）城乡建管高标推进，大美界首魅力更显“四城”同创初战告捷。成功创建省文明市（县）、省森林城市。以规划指导创建，进一步完善规划体系，成功入选全国城市设计试点。以基础提升促进创建，拆违拆旧231万平方米，推进曹田沟、S308、界亳河片区建设，新建道路17条，“白改黑”道路21条，同步推动管线入地，开工安置区2个。以绿化提升助力创建，改造建设广场、公园、游园11个，基本完成森林公园、曹田沟等大型园林景观建设。以精品工程提升创建，获“黄山杯”1个，实现省级优质工程零突破。获评阜阳市质量标准化示范工程7个、安全质量标准化示范工地5个。城乡统筹谋定而动。以“六个全市域”工程为骨架，统筹推进城乡一体化建设。启动编制空间规划、总体城市设计。以沙颍河景观示范段建设带动全市域水系治理，新建小水闸10座，扩挖塘坝75处，清淤河沟92条。以S328、S237启动全市域快速通道建设，在建国省干线4条，总里程83.2公里。以“八个万亩”工程推进全市域森林园林建设，新增造林、绿地2.15万亩。以公园游园为起点打造全市域绿道慢行系统，建设慢行绿道10.4公里。以土地复垦推动全市域村庄整治，完成土地整治3000亩。以美丽乡村整市推进PPP项目启动全市域美丽乡村建设，建成15个中心村、7个集镇建成区，全面完成省级美丽乡村建设年度任务。环境整治品牌响亮。以乡风文明推动城乡环境综合整治，“四会一约”做法被《人民日报》报道。承办阜阳市城乡环境综合整治专项行动动员大会。启动垃圾、污水、厕所专项治理“三大革命”，试点农村生活垃圾分类处理。获批省乡风文明培树专项资金直补市（县），获评省文明村镇3个、省文明社区3个、省文明单位6家，王集镇李彬庄村获评全国文明村。 （三）项目建设聚焦发力，活力界首后劲更强大力招引动能充沛。坚持以商招商、平台招商、驻外招商，试水基金招商、委托招商等新型招商方式，开展全民招商。搜集有效招商信息576条，对接客商1440人次，在谈项目192个。引进项目58个，其中，亿元以上项目23个。开工项目42个，到位资金163亿元，增长23%。兵团作战战果颇丰。实施“大兵团作战”，营造全领域推进项目会战、全年抓项目会战、全员参与项目会战的氛围。加大项目管理员培训力度，坚持“一线工作法”，落实领导包联、项目工作组、第三方评估等制度。实施项目322个，完成投资120亿元，其中，省亿元以上重点项目64个，阜阳市“大新专”项目117个。举办6次集中开工仪式，开工项目77个，其中，10亿元以上项目5个。通用机场、郑阜高铁界首段等一大批重点项目进展顺利。多元保障服务完备。建立招商引资和项目建设季度考核机制，创新流动红旗和黄旗奖惩制度，有效调动项目工作积极性，工作机制更加健全。争取各类无偿资金7亿元；完成融资项目12个，融资额35.5亿元；新增政府债券资金12.07亿元；新增贷款134.5亿元，资金保障更加有力。收储土地8026亩，报批5160亩，供应7472亩，复垦1500亩，盘活低效闲置用地1849亩，土地供应更加充足。全面启用政务服务和投资项目审批在线监管平台，加快实现“一站式”审批，发展环境更加优化。 （四）民生事业稳步提升，幸福界首情怀更浓脱贫攻坚全面发力。投入资金3.5亿元，推动脱贫攻坚“十大工程”有效开展，实施扶贫项目138个，完善扶贫政策19项，组织帮扶干部7781人投入扶贫一线，实施“百企帮百村”助力脱贫攻坚，精准扶贫、精准脱贫成效显著。开展“进村入户抓末端”“我的扶贫故事”“进访惠聚”等活动，夯实干部作风，密切干群关系。健全脱贫攻坚工作议事机制，督查、调度、问责不断强化，基础工作明显改善。顺利通过省脱贫攻坚第三方监测评估。群众生活持续改善。民生支出45亿元，占财政支出的90%。新增就业11793人，登记失业率控制在4%以内。新增公共租赁住房1598套，棚户区改造1436套，农村危房改造4395户。解决2.7万人饮水安全问题，实现农村自来水“村村通”。在全省率先实行“三保合一”，城乡居民参保率达98%。发放各类社会福利资金1478万元、救助资金1.46亿元。持续推进“五保老人幸福家园”活动，公办养老院管理水平皖北领先。社会事业协调发展。入围第四批国家级农村职业教育和成人教育示范市（县）创建。科学调整农村学校布局，“全面改薄”新建校舍5.2万平方米。补充教师400名。教育信息化实现城乡全覆盖。荣获省2016年度党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。创新信息化支撑下的医防融合新模式，获誉医改“小岗村”。市人民医院东区二期扩建项目封顶。市中医院晋升二级甲等中医院。全国基层中医药工作先进市（县）创建通过验收。医疗卫生服务能力较大提升，域内就诊率达89.2%，实现病人、基金双回流。界首彩陶喜获第十三届中国国际文博会四项大奖。举办各类群众文体活动400余场次，文体事业蓬勃发展。国家一级图书馆创建通过省级验收。社会环境平稳向好。深入开展“七五”普法活动。健全市乡村矛盾纠纷多元化排查化解机制。排查矛盾纠纷4560件，成功调解4390件。落实接访、约访和带案下访制度，化解信访积案186件。开展“铸安”行动，排查整改隐患4017处。扎实推进“2017平安使命”系列行动，营造良好社会治安环境。省级双拥模范城创建通过验收。 （五）自身建设持续加强，清新界首环境更优兢业理政开创新局面。提倡带着感情、责任、激情工作，以对事业、历史和人民负责的敬畏之心建设界首。大力精简文件会议和检查考核评比。在全省率先启用“会议云”系统。着眼干部能力提升，设立专项培训经费，举办各类培训68期10762人次。深入开展“进访惠聚”“严转提促”活动，开通“互联网+政务服务”办事大厅，畅通问题反映渠道，提升办事效率，增近与群众的感情。探索社会心理服务体系建设，培育自信、向上的社会心态，推进政府治理和社会调节良性互动。依法行政沿创新成效。强化法治意识，主动向市人大及其常委会报告23次。办理人大代表建议88件、政协委员提案156件，办结率均为100%，满意率分别为88.6%、95%。市政府党组中心组集中学习法规政策10次。进一步规范“三重一大”决策机制，强化规范权力运行，有效提升决策民主化、科学化、规范化水平。廉洁从政营创新氛围。落实市政府党组全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，开展政府系统廉政建设十项整治行动，严格“约法三章”，重申“三个严禁”，推进“家生态”建设，打造干事创业的界首铁军品牌。加大审计监督力度，强化审计结果运用。开展重点工作督查169次，推进工作落实。积极构建清爽的同志关系、“亲”“清”的政商关系，净化政治生态。各位代表，今年我们在危机中抓机遇，在困难中求突破，在逆势中稳增长，各项工作成效显著，重振界首雄风的目标更加清晰而自信。这种自信，来自我们“一个统领、两个中心”的发展实践，来自“双创高地、产业新城”“品质慢城、乐居界首”的发展理念，来自政府和企业之间的无缝良性互动，来自我们良好的政治生态和社会风气。这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向各位人大代表、政协委员、广大离退休老同志，向驻界武警消防官兵，向所有关心支持界首发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分的问题在一些领域依然突出：经济快速增长的同时，总量不大、结构不优的现状仍未根本改变；工业经济质效提升的同时，三产短板地位未变，旅游、电子商务等新兴产业还处在培育期；经济转型升级步伐加快的同时，要素供给不及时的问题凸显；社会事业不断进步的同时，基础设施建设滞后、公共服务不均衡的问题依然存在；政府自身建设不断提升的同时，干部法治思维、能力结构不适应新发展需要，等等。针对这些问题，我们将在今后的工作中加以解决。 二、2018年工作安排市委第十三届第四次全体（扩大）会议决定实施“三大目标规划”，到2020年，与全国同步全面建成小康社会，经济社会发展保持“在阜阳打头阵、在皖北居首位、在全省进一流”的发展态势；到2025年，推动经济发展规模、质量、效益全面提升，跨入全省县域经济十强行列；到2030年，推动全市经济步入高质量发展阶段，跨入全国百强县（市）行列。“三大目标规划”是愿景，是蓝图，是全市人民共同的期盼。我们必须勠力同心，迎难而上，坚定不移，抓好落实。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中央经济工作会议、市委第十三届第四次全体（扩大）会议精神，2018年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持质量第 一、效益优先，以全面攻坚为号角，以招商引资和项目建设季度考核、“进访惠聚”活动为主抓手，大力实施五大发展行动计划，深入推进“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动质量变革、效率变革、动力变革，为实现全面建成小康社会和“三大目标规划”打下坚实基础。2018年主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；规模以上工业增加值增长13%以上；财政收入增长18%以上；固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上；完成上级下达的节能减排年度任务。围绕上述目标，着重抓好以下五个方面的攻坚： （一）全面推进改革攻坚坚定推进刀刃向内的改革。以建立科学高效的行政管理机制为目标，全面推进政府系统深层改革。一是优化资源配置。统筹使用各类机构编制资源，建立编制周转池，形成科学合理的机构管理机制。落实上级改革精神，依据权限，探索职能相近行政机构合并设立或合署办公，监督整改明合暗不合问题。用好人才新政，细化“吸引、培养、使用”措施，针对性引进高层次人才150人以上，国外引智3人。常态化召开青年干部座谈会，增进相互沟通了解和事业认同，提升事业平台吸引力，用事业留人。健全干部关心关爱机制，用感情留人。设立人才基金，建设人才公寓，用环境留人。创新人才队伍梯度培养机制，以发展的眼光培育人才，提高人才科学化管理水平。二是精细分类改革。清理规范事业单位。对完全承担行政职能的，调整为相应行政机关内设机构，确需独立设置的，按精简原则设置。细分从事公益服务的事业单位，强化公益属性。落实事业单位法人自主权。加快实施建筑设计院、种子公司等事业单位转企改制。三是探索综合执法。推进城市管理综合执法改革，建立健全相关职权剥离、执法接续等配套机制。优化队伍结构，积极稳妥推进执法重心下移，深化乡镇综合行政执法改革。提升行政许可标准化建设，积极争取省级相对集中行政许可权改革试点，实现“一枚印章管审批”。创新推进服务发展的改革。以破解发展瓶颈为目标，在重点领域全面推进体制机制改革攻坚。一是理顺高新区管理体制和运行机制。立足提升经济发展能力，加快构建高新区高效管理体制和专业化运行机制。组建市场监管分局，促进项目落地和质量品牌提升。建设国家金库安徽阜阳界首高新区支库，建立健全一级财政相关配套机制。精干机构，实施项目业绩考核，以岗择才，以岗定薪。二是探索空间资源管理体制改革。以空间资源的合理保护和有效利用为核心，从空间要素统筹、空间结构优化、空间效益提升等方面着手，厘清并整合部门空间管理事权责权，建设空间规划数据库及信息管理平台，健全“多规融合”的编制、实施、管理与监督机制，为全面实施“六个全市域”工程提供体制机制保障。三是深化商事制度改革。全面实施市场准入负面清单制度，建立公平竞争审查制度。制定企业设立后的经营许可清单，全面实行“多证合一”，放大改革成果，营造“四最”营商环境。加大事中事后监管力度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。推进社会信用体系建设，完善失信联合惩戒机制。四是加速农村产权改革。全面开展农村“三资”清理，盘活“沉睡”资源，带动“三变”增收，促进乡村振兴。由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点。细化和完善农村土地“三权分置”办法。推进“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作。稳妥实施农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。推进空心村复垦和土地整治，对达到城乡增减挂钩验收标准的，按照20万元/亩的置换标准予以奖补。探索进城农民自愿退出宅基地和承包地回购、置换机制。建立小型水利工程“权属交易平台”，试点开展小型水利工程所有权、使用权流转和抵押贷款。扎实推进增添动力的改革。以提升财政治理能力，发挥政府投资引导带动作用为目标，推进实施积极的财政政策，落实投融资改革意见，服务实体经济。一是深化财政预算领域改革。强化预算管理。优化整合财政支出，清理一般公共预算中以收定支事项。完善专项资金管理办法。全面推行预算绩效管理。深化政府预决算公开。推进市对乡镇财政体制改革，适当调整基本支出保障标准；科学设置评价指标，健全年度工作考核机制。建立健全各类公共资源出让收益管理和监督制度体系。完善政府性债务管理制度，切实防范和化解政府性债务风险。二是完善政府投资体制。稳妥推行PPP模式，谋划项目总投资40亿元以上。推动政府平台公司“一站式”转型改革，以恒新集团和工投公司为主，整合所有平台公司，逐步剥离政府性融资业务，转型为集团化、实体化、市场化经营的普通国有公司；突出市场化投融资与建设经营，做实资产和业务，实行股权多元化，推进董事会建设，聘请职业经理人，形成有效制衡的公司法人治理结构，建立市场化激励约束机制和薪酬管理体系。加强产业基金实质运作，探索细化种子孵化基金、天使基金，支持企业创新创业。引进专业团队指导服务企业，积极对接多层次资本市场。推进工投公司挂牌上市或与上市公司合作。三是推进金融改革创新。深化普惠金融、科技金融、绿色金融、消费金融体系建设。引进多形态金融机构，争取引进商业银行2家。鼓励金融机构下沉网点，新增网点2个、自助终端2个。优化金融产品结构，鼓励金融机构发挥特色创新产品，做优“税融通”，做强“助保贷”，助力实体经济发展。支持界首农商行增资扩股。实现专利权质押贷款6000万元，专利保险80家。余额存贷比达60%以上，新增存贷比达75%以上。强化农村信用体系建设，成功创建省级金融扶贫实验示范区。深化金融体制改革，组建金融监管局，发挥监管职能。坚持底线思维，加大“影子银行”监管力度，防控金融风险。 （二）全面推进发展攻坚提升工业经济品牌美誉度。以“四区同创”为目标，开展工业经济和园区建设攻坚，成功创建国家级高新区、新型工业化产业示范基地、生态工业示范园区。一是发挥创新驱动发展主动力。新增创新平台6个，国家级、省级创新载体各1个，实现高新技术企业研发平台全覆盖。筹设产业技术研究院、产业政策研究院。支持以企业为主体，主动对接国内外顶尖科研机构，推进产学研深度合作。新增院士工作站2个、博士后工作站2个，引进高层次人才团队2个，打造院士经济品牌。探索建设技术转移中心，促进科技成果本地转化。实现社会研发投入占比2.3%以上。举办专利知识大赛，申请发明专利1200件以上、授权100件以上，万人发明专利拥有量达到10件。获批国家知识产权示范市（县）。实现国家科技进步奖零突破，新增高新技术企业20家，争取省科技进步奖3个、省重大科技专项6个、科技项目经费5000万元。二是增强质量品牌核心竞争力。加快高新区基础设施、形象提升和商服配套工程PPP项目实施，完善园区综合承载功能，擦亮园区品牌。以产业为核心，围绕产业强链延链补链，重点实施新能源汽车电池、改性塑料深加工等项目，打造特色鲜明的高新产业集群，提升产业品牌。品牌化打造企业家沙龙活动，提炼、宣传好界首企业家精神，打造界首企业家群体品牌，构建企业家社会。围绕名企名品，实施质量品牌提升工程，新增中国驰名商标1件、国家质量标杆企业1家、省著名商标5件、安徽名牌产品2个。三是提升企业服务关键吸引力。坚持“四问”工作法，积极研究国家宏观产业经济政策，超前精准对接上级政策，持续深化企业服务。积极争取“三重一创”政策支持，实现重大新兴产业专项零突破。强化资金保障，推动产业基金、高科基金实质运作。扶优扶强，支持企业扩大规模、引进项目、创新发展，新增规模以上工业企业50家、超亿元企业10家、挂牌上市企业30家。发动农业特色发展新引擎。以成功创建省级现代生态农业产业化示范市（县）为目标，开展农业特色发展攻坚，坚持质量兴农、绿色兴农，引导发展由增量到提质转变，为乡村振兴战略实施提供支撑。一是突出品牌引领。围绕打造工作品牌，加大农产品监测力度，建立健全农产品质量安全追溯体系，树牢农产品质量安全工作品牌。认证“三品”企业8家以上，认证有机农产品2个、绿色食品12个、无公害农产品3个。围绕打造产业品牌，突出马铃薯、彩叶树两大特色产业，打造标准化产业基地2个，新增特色高效农业基地5万亩。围绕打造平台品牌，以邴集乡、泉阳镇、陶庙镇、大黄镇“三园一体”创建为先导，每乡镇培育一个现代农业示范区，推进全市域现代生态农业发展。实现农业产值增长3.5%以上。二是坚持创新突围。利用国家级农作物区域试验站平台，积极与知名农业院所、科研机构合作，推进农作物新品种、新技术研发利用和技术集成创新；推广使用先进农业机械，推进大数据、物联网等信息技术在农业领域的广泛应用，有效提升农业科技发展水平。鼓励农业龙头企业自主创新、合作创新，发展“公司+合作社+农户”的订单农业。促进龙头企业、农民合作社和家庭农场协同发展，培育省级农业产业化联合体6个，构建现代农业经营体系。整合要素支持发展农业服务业，开展农业生产全程社会化服务创新试点，建设省级现代农业示范区“一站式”服务中心。三是推进融合发展。加快农村一二三产融合发展，积极拓展农业新业态。延长特色产业链，大力推进马铃薯、瓜果蔬菜等农产品产地初加工、精深加工，实现加工产值100亿元以上。推进农业电子商务发展，实现农产品上线交易额增长30%以上。加快发展休闲农业和乡村旅游，深度开发两湾湿地公园、大黄伏羲文化园等景区，做好农旅结合文章。创建省优秀旅游乡镇1个、省乡村旅游示范村2个、省研学旅行基地1个。开启第三产业追赶加速度。以补齐三产短板为目标，实施三产发展攻坚，实现服务业增加值占比26.2%以上。一是以优质增量支撑追赶。推动服务业集聚发展，大力发展总部经济、楼宇经济。实施商业综合体项目2个，引进大型购物中心2家以上。建设中原农产品批发市场，促进城乡商贸一体化发展。新增限额以上商贸企业20家，“个转企”60家。围绕外贸回稳向好，发挥保税仓库平台作用，引进2家大型外贸企业，新增自营进出口企业4家。二是以优化供给带动追赶。提升生产性服务业质量，增强生活性服务业功能，促进结构优化升级。搭建电商云平台，助推传统企业电商化。建设中原数字物流港，推进物流降本增效。加快特色商业街区建设，发展“互联网+生活服务业”模式，实现生活服务专业化、订制化。三是以新兴业态引领追赶。探索新业态、新经济、新模式，育强新动能。深入推进科技服务业发展，加速推动传统制造向智能制造跃升。支持发展医养融合、母婴护理、体育健身等健康服务产业，年内新增专业服务机构15家以上。推进文旅融合，大力发展创意文化，实现文化产业增加值12亿元以上。 （三）全面推进项目攻坚实施建设大会战。以新一轮“四城同创”为目标，深入推进“六个全市域”工程，开展城乡一体化建设“界首样板”攻坚。成功创建全国绿化模范市（县）、省园林城市、省卫生城市、省文明示范市（县）。一是推进特色城镇体系构建攻坚。完成“六个全市域”规划，实施空间规划，加速全市域路相通、水相连、林成网、慢道成景、乡村美丽、土地节约集约利用的国家级生态文明建设示范市创建，打赢大气、水、土壤污染防治三大战役，构建城乡一体骨架体系，着力打造“中原水乡、生态福地”。以美丽乡村整市推进PPP项目为载体，投资4.5亿元，推动基础设施和公共服务向乡村延伸。以落实河长制推动全市域水系治理，做活全域水循环。深入实施“八个万亩”工程，建设全市域慢行绿道20公里，打造全市域森林园林，实现森林覆盖率26%以上。建成省道干线公路68公里，硬化乡村道路107公里，实现全市域市、乡、村快速联通，搭建乡村振兴平台。实施全市域村庄整治，完成土地整治5000亩。成功创建全国国土资源节约集约模范市（县）。二是推进城市品质提升攻坚。以颍南新区为主战场，实施颍南带状公园、界临河等景观建设，基本完成高铁片区和颍南新型城镇化市政道路路网结构搭建。以公共建筑整体推进PPP项目为切入点，启动新城开发。以沙颍河两岸为主阵地，拆迁250万平方米，改造棚户区11000户，开工安置区4个，高标准建设沙颍河景观，升华城市灵魂。以打造西城精品街区为重点，新增绿地260万平方米，打造“第五空间”公厕20座，实施黑臭水体治理，打通断头路2条，建设立体停车场5个，精致提升老城。常态化推进精品工程，创建阜阳市工程质量标准化管理示范工程10个、安全标准化管理示范工地7个。大力推行绿色建筑。完成房地产开发投资70亿元。探索建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。全方位启动“智慧界首”建设，统一框架、平台、标准，分步实施。提升城市管理精细化水平，加强住宅小区物业规范化管理。三是推进美丽乡村提标攻坚。打造体现规划品质、项目品质、建设品质、经济发展品质、群众生活品质的特色集镇和美丽乡村。坚持城乡等高对接，建设光武镇、泉阳镇两个城市副中心；将靳寨乡、大黄镇、田营镇、陶庙镇纳入城区规划建设，依托优势产业打造特色小（城）镇。砖集、顾集等乡镇全面对接临近县区、乡镇规划，扎实推进沿泉河经济示范带建设。统筹推进垃圾、污水、厕所专项治理“三大革命”，不断提升中心村承载能力，推动人口和产业集聚。坚持治理破题，加快“三治合一”破冰速度，巩固并扩大乡风文明培树成果，不断丰富美丽乡村内涵。坚持凡空必园、凡水必净、凡林必景，努力拓展美丽乡村外延。打造开放新高地。以招商引资质量和项目转化率双提升为目标，开展招商引资项目攻坚。一是搭建“十位一体”新平台。提升对产业和企业战略定位的认知水平，以产业发展为核心，精准制定产业招商政策。打破部门分割，建立循环经济、营养健康等10个产业招商子平台，市级领导分别挂帅，合理配置招商资源，构建市级统筹、部门联动的协同招商、联合招商、全域招商新机制，确保“一个拳头、一体发力”。二是开拓招商引资新领域。积极发挥企业、协会影响力和联络作用，讲好界首发展故事，说清企业服务理念。探索委托招商、飞地招商新形式，拓展基金招商、“园中园”招商、产业链招商模式，提高驻外招商精准度，准确捕获信息，精准识别对接，提高签约率。建立招商引资项目评估机制，提高招商质量。三是锚定项目转化新目标。规范招商引资工作流程，明确项目落地责任主体，加强招商引资项目服务，提升招商项目转化率，确保招商引资到位资金190亿元以上。用好考核指挥棒。以提高项目质效为目标，以季度考核为抓手，强化招商引资和项目建设考核。一是明确路径抓考核。把握项目节点，意向项目抓谋划、谋划项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产，成熟项目抓入库，确保压茬推进、节奏不乱；树立目标导向抓考核，细化任务和项目安排，提高考核精准度；突出问题导向，持续完善项目工作机制，提升项目品质。二是传导压力抓考核。按照职责分工，分类开展考核，做到全面统筹推进。工作落实不力的，挂黄旗、亮相表态；“逢先必争”消极应付、贪污政策的，严惩不贷。三是激发潜力抓考核。完善红旗激励机制，加大奖励力度，进一步拓宽项目人才晋升渠道，做到季季有表彰、次次都兑现。完善攻坚补给链。以全面保障项目攻坚为目标，推进项目要素供给。围绕重点项目，成立项目攻坚“尖刀班”，加强项目工作组和项目管理员考核管理。实施项目第三方评估，提高项目谋划质量。编制项目年度计划，提前谋划要素保障。坚持规划领衔，加快项目规划编制审核，提高规划设计质量；坚持土地报批先行，报批土地2500亩，清理盘活闲置低效利用土地1200亩，保障项目用地需求；坚持资金筹措靠前，多方筹集项目建设资金75亿元以上；坚持环境保护优先，实施环境质量提升工程和生态保护修复工程，改革生态环境监管机制，保障项目建设环境容量；坚持政务服务优化，最大限度精简审批流程，做到能见文办理的不上会，能沟通办理的不行文。实施重点项目225个，总投资737亿元，完成投资236亿元。 （四）全面推进民生攻坚决战决胜脱贫攻坚。以省定贫困县“摘帽”为目标，深入推进脱贫攻坚，全面完成1.2万人脱贫、16个贫困村出列，贫困发生率降至1.5%以下。一是抓牢“全面排查”抓手。深入开展“进访惠聚”活动，深化脱贫攻坚大排查，加强调查研究，增强帮扶措施、实施路径、帮扶项目的针对性和有效性。二是盯紧“政策落实”关键。以群众乐于接受的形式，加强宣传，提升群众对政策的知晓率。改变扶持方式，调整低效产业。加大贫困村产业结构调整力度，大力发展特色产业，促进贫困村集体经济上规模。推进“四带一自”，建立贫困户与经营主体的利益联结机制，实现增收脱贫。三是夯实“真帮实扶”责任。建立健全帮扶工作成效考核奖惩机制，分类、分线压实帮扶责任，营造大扶贫格局。健全外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制。四是突出“均衡发展”重点。统筹安排项目资金，实现资金效益最大化。注重示范引导，发掘自立自强、勤劳致富的典型事例，做好宣传示范，增强自力更生信心，树立主动脱贫意识，激发脱贫内生动力。坚持贫困村和非贫困村同步提升，促进乡村共建共享。倾力办好社会事业。以人民满意为目标，突出问题导向，找准问题症结，积极开展社会事业发展攻坚。一是推进教育事业发展攻坚。以优质均衡为目标，实施教育事业发展三年（2018―2020）提升计划。持续调整城乡学校布局，优化教育资源配置，推进颍南高中建设，启动实验学校南校区等6所学校建设。着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。加强教师队伍引进交流工作，深化教师无校籍管理，强化师德师风建设。实行产教融合，促进职业教育与需求对接。规范校外教育培训机构，加强家庭教育指导服务。深入推进教育管办评分离。二是推进医疗卫生事业发展攻坚。以深化信息化支撑下的医防融合改革为目标，实施卫生事业发展三年（2018―2020）提升计划，强化“三医联动”，逐步解决医疗卫生事业“疑难杂症”。持续提升家庭医生签约服务能力，医疗基础设施全面升级，推进市人民医院、中医院三级创建。完善医药供应保障新机制。强化医保基金预算管理，改革医保支付方式，落实“同病同价”，确保域内就诊率达90%以上。争创省健康促进示范市（县）。三是推进文体事业发展攻坚。以创建全国文化先进市（县）为目标，加快“一园七馆四中心”等公共文体基础设施建设，推进公共文化服务均等化，积极开展群众性文体活动，打造活动品牌。推进臧家公馆“国保”申报工作。织密扎牢保障网络。坚定不移保障和改善民生，努力让发展更有温度，幸福更有质感。完善就业创业政策服务体系，新增就业11000人。全面落实“全民参保”工程，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。健全社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。持续深化留守儿童关爱保护行动，健全“四位一体”关爱保护体系。加快实施市康复养老服务中心、东城森林公园健康养老社区、铁北片区及三个街道养老院项目。推进颍南、田营等5座城乡公益性公墓建设。深度聚焦治理创新。以创建全国平安建设先进市（县）为目标，加强社会治理制度建设，推进社会治理攻坚，提高社会治理社会化、智能化、专业化水平，全面提升群众安全感和满意度。大力开展法治教育。完善立体化数字化社会治安防控体系，实施“雪亮工程”，扩大“平安六进”创建活动覆盖面，深化平安界首建设。固化十项信访维稳工作机制，有效预防和化解社会矛盾，全力维护社会稳定。健全安全生产责任体系，落实安全生产责任制。完善各类应急预案，提升应急处置能力。争创省级食品药品安全示范市（县）。启动国家级双拥模范城创建。完成村（居）委会换届。实现村级基层公共法律服务平台建设全覆盖。激活社区社会组织，推进基层社会治理创新和能力提升。 （五）全面推进作风攻坚践行初心之旨。把执政为民作为政府工作的第一追求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化“进访惠聚”活动，带着真情走访，进一步凝聚发展共识，强化活动成果转化，切实解决问题。继续坚持问题导向、系统思维、“一线工作法”，统筹规划、项目、预算、政策四个核心领域，有效改善干部结构性能力欠缺问题。深化“严转提促”，推进工作提神、提速、提效。坚持以人民为中心的发展理念，让群众在发展中感受到更多的自信和尊严，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在界首形成生动实践。履行法治之责。把依法行政作为政府工作的第一准则。坚持依法、民主、科学决策，落实重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论规定。推行政府法律顾问制度。自觉接受市人大法律监督、政协民主监督、党内纪律监督和国家监察监督，主动接受社会公众和新闻媒体舆论监督。落实重大事项向市人大及其常委会报告、向政协通报制度。邀请公众代表列席市政府常务会议，推行“互联网+政务服务”，推进大数据平台建设，扩大政务公开范围，提升政府公信力。恪守廉政之要。把廉洁建设作为政府工作的第一保障。深化政府系统全面从严治党，严格落实“一岗双责”。严控“三公”经费。实行公共资源配置全程公开、全程监管。强力正风肃纪，扩大暗访和作风评议范围，以最严格问责推进作风整改。针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，采取过硬措施，坚决加以整治。严厉查处尸位素餐，清除懒政怠政生存空间，治“飘”止“滑”。加强基层各种微腐败问题源头防治。开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，强化扶贫领域监督执纪问责。注重以案说法，以身边事教育身边人，做到知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！界首发展正处在爬坡过坎、滚石上山的重要关口期，我们不能满足于欣赏半山腰的风景，要有“会当凌绝顶、一览众山小”的壮志豪情。让我们在市委的坚强领导下，以信心凝聚力量、以实干谱写华章，斗志昂扬，奋力迈进决胜全面小康新时代，踏上全面攻坚新征程，努力创造得到人民认可、经得起历史检验的新业绩！

  2025-07-15

• 【界首市招商】2019年界首市政府工作报告

  政府工作报告2019年2月13日在界首市第十六届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长何逢阳各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下深入践行高质量发展要求，全面攻坚，经济社会发展提速提效。全市共获得国家级荣誉58项、省级荣誉353项、阜阳市级荣誉495项。连续三年进入全国投资潜力百强县前十。全年实现地区生产总值216亿元，同比增长11.1%;规模以上工业增加值161.6亿元，增长13.9%;财政收入37.5亿元，增长21.1%;财政支出60.8亿元，增长18.2%;固定资产投资180亿元，增长25%;社会消费品零售总额71.3亿元，增长14.6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为31512元、12910元，增长9%、10.1%。全面完成市十六届人大二次会议确定的主要目标任务。 一、发展攻坚全面推进，综合实力再度提升工业经济大放异彩。循环经济全国品牌、工业经济安徽品牌初步打响。规模以上工业增加值总量居全省第八，增幅全省第四。一是国家高新区创建成功在即。国家高新区“以升促建”工作顺利通过科技部专家组考察，并获好评。获批国家新型工业化产业示范基地，填补皖北空白。国家火炬粮食机械特色产业基地等4项国家级荣誉成功收入囊中。二是创新驱动发展动能强劲。成功入选全国首批创新型市建设名单。成立全省首个县级科创委。新增院士工作站3家，达8家;新增博士后工作站4家，达9家;引进高层次人才团队4家。圆满承办“创客中国”绿色工业创新创业大赛总决赛、全省博士后工作推进会、阜阳市工业创新发展现场推进会。万人有效发明专利拥有量突破11件，专利成果转化率达73%。新增高新技术企业22家，达76家。新增国家级绿色工厂4家、绿色供应链管理示范企业1家、绿色设计产品和绿色纤维标志认证各1个。新增国家知识产权示范企业1家、优势企业5家，示范企业实现阜阳零突破。获批国家级两化融合贯标企业3家，鼎正包装获“中国创翼”创新创业大赛一等奖。三是企业服务品牌广泛认可。坚持以企业为中心，举办铝、硒等产业高峰论坛，成功开展“2+7+2”系列活动，助力民营经济发展。争取上级无偿资金6.8亿元。为企业减负13.5亿元。设立财政统筹融资风险补偿基金，创新推出“再生资源退税贷”“无还本续贷”等产品，为企业担保贷款16.6亿元，提供过桥续贷4亿元。9家企业跻身全省民营企业百强。现代农业欣欣向荣。围绕质量兴农、绿色兴农，引导发展由增量到提质转变。一是敢于先行先试。获批国家农村综合性改革试点试验市、国家级农村集体产权制度改革试点市、全国农村综合改革标准化试点，为实施乡村振兴战略探索先行路径。二是善于培强培优。新增造林2.2万亩，森林覆盖率达26.1%。全国绿化模范市创建顺利通过评审。邴集乡邴集村获评中国生态文化村。成功创建省级农产品质量安全市。入围首批省级现代农业产业园创建榜单。获批安徽特色农产品优势区。陶庙镇赵庄村获评国家级“一村一品”示范村。农产品加工产值达90亿元。三是精于提标提质。投资5亿元，全面开展环境整治，建设农村道路168.5公里，治理巷道710公里，实施土地整治4.5万亩，治理农田水利3.9万亩。荣获省农田水利基本建设“江淮杯”二等奖。获批全国主要农作物生产全程机械化示范市。发放涉农贷款37.4亿元，涉农融资风险补偿试点工作连续三年位居全省第一。第三产业稳步增长。服务业基础不断夯实，服务供给更加充足。一是消费规模渐增。社会消费品零售总额增速位居阜阳第一。新增限上商贸企业44家，达130家，限上商贸企业零售总额增长20.8%。二是产城融合渐进。国祯广场商圈逐步形成，城市商贸中心渐次东移，融城入园步伐加快。三是产业配套渐全。物流业产值达6.6亿元，增长32%。中原数字物流港一期建设完工。建立电商产业园1个、创业园13个、示范点11个，培孵亿元网商3个。全市网络交易额达14亿元，增长139%。池飞京东帮旗舰店被央视《经济半小时》专题报道。城乡建设品质提升。规划理念深入人心，建设方法形成共识，城乡管理温度更显。一是体系化规划独具特色。基本建立以空间规划为基础，专项规划为支撑，“六个全市域”规划为框架，15个乡镇总规为延伸的特色城乡规划体系。空间规划界首探索登上国际专业期刊。二是高标准建设提档升级。新增绿地266.2万平方米，绿化提升60万平方米。完成沙颍河示范段、曹田沟等景观建设，开放明珠公园。开工建设安置区4个。新建、改造市政道路9条、星级公厕22座。获评阜阳市质量标化示范工程10个、安全质量标化示范工地7个。三是精细化管理重点突破。创新开展养城护城行动。治理违法用地41起，拆违拆旧340万平方米。改造棚户区11700户、老旧小区2个。建设公共停车场4个。垃圾焚烧发电项目建成并网。城乡环境综合整治稳居阜阳第一。获批省农村生活垃圾分类和资源化利用示范市。 二、民生攻坚纵深拓展，群众满意度明显攀升脱贫“摘帽”胜利在望。坚持“一个统领”，紧扣“五个最优”，立足高质量发展、高标准退出，顺利通过省第三方监测评估，16个贫困村出列，5740户12043人脱贫，贫困发生率降至0.88%，夯实脱贫“摘帽”基础。在全国文化旅游扶贫论坛作文化扶志典型发言。扶贫领域作风攻坚被《中国扶贫》深度报道。突出“两项重点”，积极探索“八个对接”发展路径，45个贫困村集体经济收入达1298.6万元;倡导乡风文明，举高打响“四会一约”品牌。夯实“三大基石”，规范村级组织挂牌，设置1409个村(居)民小组，基层战斗堡垒进一步筑牢;坚持问题导向，打好政策“补丁”，政策体系不断完善;推进“五带五联一自”扶贫模式，建设特色产业扶贫基地，有效带动贫困户增收。社会事业全面进步。立足办人民满意的社会事业，不断增强群众获得感、幸福感。一是教育发展能力提升。一本达线率提高10%，创近15年最佳。关闭不合格校外培训机构2家，整治“小饭桌”73个，试行课后延时服务，教学管理和师德师风建设初见成效。投资6亿元，实施项目29个，有效改善城乡办学条件。县级党政领导干部履行教育职责连续三年获省督导考核优秀等次。国家级农村职业教育和成人教育示范市顺利通过验收。二是医防融合良效初显。初步实现部分医疗数据全省重点医疗机构共享。圆满承办全国县域医疗信息化建设研讨会。医共体运行机制逐步完善，基层门诊量增长30.4%。获批省级慢性病综合防控示范市。三是文体事业步上台阶。戏曲创作获国家艺术基金支持，实现历史性突破。界首彩陶烧制工艺上榜首批国家传统工艺振兴目录，田营镇获批省级彩陶艺术之乡。举办中外大型交响音乐会等群众文体活动500余场次。中欧乒乓巨星对抗赛登上《中国体育报》头版头条。全民健身与全民健康深度融合被《焦点访谈》推介。竞技体育成绩斐然，在省第十四届运动会喜获金牌11枚。社会治理持续巩固。圆满完成159个村(居)“两委”换届。持续开展“七五”普法，实现“一村一法律顾问”全覆盖。排查调处各类矛盾纠纷5612件，化解信访积案31件。九类公开性案件下降28.3%。成功创建省级食品安全示范市。安全生产形势稳中向好。群众安全感满意度大幅上升，综合排名居全省第17位。 三、项目攻坚持续发力，品牌效应初步形成项目招引日益精准。围绕四大支柱产业，坚持强链、延链、补链精准招引，大力实施商会招商，开展各类招商亲商活动12场次，聘请招商大使10人，产业招商质量明显提高。全市在谈项目441个，总投资达1200亿元。签约项目91个，其中亿元以上42个。在建项目64个，到位资金105亿元。项目推进机制完善。实施项目谋划编制第三方评估，项目落地精准率有效提高。创新“日巡、周报、月汇报、季度考核”项目工作机制，建立项目时间工作制度，项目推进不断加速。积极发挥考核指挥棒作用，“以项目论英雄”的工作导向逐步树立。项目工作典型做法在全省推介。项目保障更加充分。收储土地14738亩，供应5024亩，盘活低效闲置用地927.5亩，土地保障日益充足。完善预算项目库，新增政府债券资金28.3亿元、政策性融资32.4亿元，资金保障更加充裕。实施重点项目236个，总投资737亿元，完成投资240亿元。 四、改革攻坚稳步实施，发展动力持续增强行政管理更趋高效。获批省级相对集中行政许可权改革试点。畅通人才引进绿色通道，引进急需紧缺人才132人。稳妥推进教育、卫生事业单位编制周转池运行，有效提升人力资源使用效益。推进事业单位分类改革，基本完成市建筑设计院转企改制。组建两大国有集团公司，企业法人治理结构基本建立。营商环境不断优化。基本完成国地税征管体制改革。全面实行“多证合一”，在全省率先实施“审核合一”，实现行政审批“零见面”。清理公布“三单”，精减各类证明材料3367项，市场准入门槛大幅降低。新增市场主体9779户，“个转企”506户，简易注销个体工商户2573户，万人经商比达118，市场活力日益凸显。金融支撑多元集聚。以服务实体经济为目标，设立各类产业引导资金3亿元，大力撬动社会资本，积极引进产业投资基金。融资担保公司注册资本金增至3.17亿元。金融业态更加丰富，成功引进商业银行1家，新增金融网点2个、自助终端59个。信贷投放量不断提升，新增存贷比达95.6%，余额存贷比达60.2%，居阜阳市第一。 五、作风攻坚不胜不休，初心民心相向而生民心导向旗帜鲜明。践行以人民为中心的发展理念，常态化制度化开展“两学一做”学习教育。积极开展“三个在村”，以政府部门党建带动基层组织服务能力提升，收拾民心。持续开展“进访惠聚”，践行群众路线，凝聚民心。创新开展界首读书会6000余场次，让书香成为界首味道，浸润民心。法治建设长效推进。市政府常务会议会前学法17次。完善政府系统决策程序，落实重大行政决策风险评估制度。政务公开标准化规范化试点工作位居全省前列。向市人大及其常委会报告工作38次、备案规范性文件23件，向市政协通报情况6次。办理人大代表建议113件、政协委员提案120件，办复率均为100%，满意率分别为97.3%、96.6%。政治生态风清气正。围绕“限权、管钱、强政治”，始终坚持“约法三章”“三个严禁”，严格落实“一把手五不直管”制度。坚持“三下”原则，保持政府系统权力运行张力。建立健全政府组成部门“抓党建、促发展”工作报告机制。开展“讲严立”专题警示教育，深化“严转提促”。全面完成中央、省、阜阳市三级巡视巡察问题整改。各位代表，刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。在外部经济下行压力下，全市上下紧紧围绕“三大目标规划”和年初既定目标，以饱满的精神状态全力攻坚克难，经济社会继续保持良好的发展态势和旺盛的发展活力，成绩前所未有。这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向各位人大代表、政协委员、广大离退休老同志，向驻界武警官兵，向所有关心支持界首发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和差距，主要表现在：基础依然不牢，产业结构不够合理，一产基础薄弱、二产层次不高、三产短板依旧;能力依然不强，结构性能力有待提升，抓发展的理念陈旧、抓创新的本领欠缺、抓落实的定力不足;氛围依然不浓，全市“一盘棋”的格局并未形成，逢先必争有急有缓，攻坚克难有进有退，项目工作有喜有忧;信心依然不足，对重振界首雄风缺乏骨子里的自信，担心工作标准无法提升、发展势头无法持续、干群合力无法形成，等等。对此，我们将坚持问题导向，切实采取有效措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。站在伟大时代的新起点上，我们绝不能有半点骄傲自满、固步自封，也绝不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨，我们必须以更加坚定的信心，更加高昂的士气，更加务实的举措，重整行装再出发!2019年政府工作总体思路是：创造性贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照中央、省、阜阳市经济工作会议、市委十三届六次全会部署，把改革创新贯穿政府工作各领域各环节，深入践行新发展理念，加快高质量发展，落实“六稳”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，持续夯实“三大目标规划”基础，推动经济社会发展行稳致远。2019年主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上;规模以上工业增加值增长12%以上;财政收入增长15%以上;固定资产投资增长18%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.6%以上;完成上级下达的节能减排年度任务。围绕上述目标，着重抓好以下五个方面的工作。 一、聚焦重点再出发，积极应对三大攻坚新挑战打好精准脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚为统领，突出激发群众内生动力和减轻一线扶贫工作者思想负担，长效巩固扶贫开发成效。一是保持力度不减。注重发挥镇村主观能动性，有序实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，开展“春夏秋冬四季攻势”“重补促”专项整改，按照“两不愁三保障”标准，做好“县摘帽”后续帮扶和巩固提升工作，防范返贫、预防致贫。确保脱贫4173人。二是下足“绣花”功夫。市级“穿针”，系统梳理政策体系，预判工作趋势，抓好问题督查，做好业务指导。乡镇“运针”，抓党建、促发展、谋治理，切实发挥战斗单元作用。村级“引线”，持续完善村级各类组织自治机制，凝聚发展共识。群众“绣花”，突出农民主体地位，大力发展农业产业。三是拉开振兴序幕。完善政策体系，有序衔接乡村振兴。围绕“七户三偏”和薄弱村、落后村，持续开展重点帮扶，消除贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户差距。夯实产业基础，完善“一村一策”，发展特色产业。坚持收拾人心为先，开展“百千”行动，高质量改善农村人居环境。打好污染防治攻坚战。以争创全国生态文明建设示范市为目标，把生态打造成界首的环境名片。全面划定并严守生态保护红线，坚决维护产业发展第一生命，协同推进经济发展和环境保护。一是保卫蓝天。实施大气污染网格化精准监控，开展工业企业大气污染综合治理，调整优化产业结构。落实“五控”“六全”措施。积极应对重污染天气，有效降低PM2.5浓度，年优良天数比例达78%。二是保卫碧水。突出抓好河长制，提升水生态功能。开展工业污水专项整治，落实雨污分流。开展农业污染专项整治，推进全国农业面源污染治理试点工作。开展生活污水专项整治，逐步消除劣V类水体。加快城东地表水厂建设，保障饮用水安全。三是保卫净土。加强土壤污染源头管控。开展固废污染防治工作，提高固体废物资源化利用水平。加快推进垃圾无害化处理，启动存量垃圾、餐厨垃圾和建筑垃圾处理项目。确保农村生活垃圾分类收集覆盖率达85%，生活垃圾资源化利用率达100%。打好防范化解重大风险攻坚战。坚守不发生系统性风险底线，确保全市经济发展安全稳定。一是防范债务风险。明确“债务风险即发展风险”理念，编制中长期财政规划、债务规划，加强债务预判。持续提升经济规模和财政规模，坚持科学规范举债。推进国有公司改革，改组国有资本投资类公司和经营类公司，实现“集团化、市场化、实体化”运营，促进国有资产保值增值。二是防范财政风险。坚持做实收入、做大支出、做优绩效、防范风险的理念，突出“三保三防”，明确财政资金投入重点，着力扭转“财政包打天下”的局面。三是防范金融风险。重点关注地方金融机构市场行为和流动性风险处置。织密类金融机构监管网络，加大非法集资和违规网络借贷处置力度。鼓励加大信贷投放，力争余额存贷比达70%以上、新增存贷比达95%以上。 二、创新思维再出发，全面开启高质量发展新里程聚力“质”“创”，提升产业和园区发展质量。围绕“质”字建区，突出以“创”兴区，建设“三色”园区。成功创建国家知识产权示范市，启动创建国家科技成果转化示范市，打造国家级双创示范基地，让创新成为界首的发展名片。一是改革高新区管理体制机制。坚持统分结合，建设统筹管理、竞相发展、职能耦合、灵活高效的智慧园区。探索建立封闭管理运行机制，加强绩效考核，实施薪酬制度改革，以岗定薪。加快建设国家金库高新区支库，建立健全一级财政相关配套机制。二是构建园区梯次发展格局。巩固“四区同创”，推进高新区PPP项目建设。成功创建国家高新区、国家生态工业示范园区。按照融城入园理念，精准园区定位，建设产业专业化园区。全面实施乡镇就业创业园升级计划，加快形成科技园、产业园、双创园多层次园区体系。三是创新产业集聚发展模式。旗帜鲜明打造产业新城。实施新一轮技术改造，加快存量产业升级。围绕新兴产业，谋划铝基新材料、新能源电池等十大百亿产业园。支持龙头企业建设区域总部、第二总部。鼓励本土企业走出去，发展界首总部经济。加强产业融合共生，由链式发展向集群发展转变，打造产业生态。四是深化企业服务理念。完善政策体系，鼓励企业参与涉企政策制定，出台支持民营经济高质量发展“1+X”系列政策。开展“五个遍访”，提升企业服务效能，优化营商环境，打造一批专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业，培育瞪羚、独角兽企业。实施全域创新，力争在国家级创新平台、科技进步奖实现新突破，加快国家创新型示范市建设。实施质量品牌战略，强化商标培育，建立标准项目库，全面开展质量认证，推广卓越绩效管理模式,成功创建省质量强市。鼓励金融机构创新金融产品，支持实体经济发展。开展专利权质押等多元化担保方式，成功创建国家专利质押融资示范市、专利保险示范市。做大产业投资基金、成果转化基金规模。优化人才发展环境，建设拎包入住式人才公寓，实施“五支人才队伍”引进培养计划。通力养城，提升城市建设质量。坚持“一分建、两分管、七分养”，加快融城入园，建设“三生共融”的产业新城，成功创建省级园林城市、省级文明示范市，启动国家级“四城”同创。一是遵循规律建城。现阶段坚持建基本版城市，走城乡融合发展之路，优化城市本底。以打造界首形象为目标开发新城。坚持片区综合开发，完善路网结构，实施市民中心、公共建筑整体推进PPP项目，建设颍南功能复合型城市综合体。推进养城公园建设，建成站前广场及综合交通枢纽，打造公园里的高铁站。以恢复界首记忆为主题改造老城。体现界首发展年轮，按照青石板、梧桐树、民国建筑、“小上海”风情的历史记忆，复建解放一二三大街。重修文昌阁。坚持群众主体、政府补助原则，有序推进沿街立面整治。畅通城市循环，打通断头路3条。以奖代补开展小街巷治理，推进硬化、绿化、亮化进街入巷。以丰富城市功能为重点提升东城。围绕高新区配套建设商业、居住等生活设施，有序开放森林公园、沙颍河生态景观。二是坚持品质管城。深化“品质慢城、乐居界首”理念，体现“有温度、有情怀、有气质”，强化城市规划建设管理全周期品质意识。高标准推进全国城市设计试点工作，理顺规划关系，完善国土空间规划体系。高质量完成“三调”工作，留足发展空间。试行“标准地”制度改革，启动全国国土资源节约集约示范市创建。高品质推进工程建设，积极争创“鲁班奖”“中国优秀园林绿化工程金奖”。加强商品房建设监管，保持房地产市场稳定。常态化开展物业服务专项整治，促进物业行业健康发展。推行“门前五包”，加强公园游园管护，持续开展畅通行动，提高城市管理精细化水平。三是培树情怀养城。以文化涵养气质，以书香浸润人心，让养城理念内化于心、外化于行，建一座有烟火气的城市。讲好养城故事，挖掘城市“养”的历史和内涵。扩大养城行动，提升群众素质，倡导社会各界广泛参与城市治理，以文明界首人涵养品质界首城。凝聚养城力量，坚持界首人养界首城，让老百姓成为城市发展主体，打响养城品牌。致力振兴，提升乡村发展质量。坚持以改革为突破口，狠抓建设、发展、治理三大重点，争创国家级现代农业产业园、全国平安农机示范市。一是统筹推进五大改革。将重心下移、权力下放、财力下沉理念贯穿农业农村各项改革始终。加快实施“三变”改革，全面推进村级股份经济合作社建设，积极稳妥实施集体资产运营，多形式发展壮大村集体经济。建立乡镇财政体系，打造独立战斗单元，统筹扶持村集体经济发展。继续开展“劝耕贷”，持续创新涉农金融服务。完善农业社会化服务，扶持发展新型经营主体，探索建立新型农业经营体系。二是全面启动“六个全市域”。将公共空间治理理念贯穿城乡建设始终。统筹推进“六个全市域”。坚持“拆”字当头，“控”字为先，全面整治农村建设秩序和人居环境，完成土地综合整治5000亩以上，为发展腾出空间。坚持生态化、资源化、景观化治水，逐步实现城乡水系全连通。坚持多元链接、一体推动，高标准建设国省干线，打造城乡半小时生活圈。回归农村建设“常识”，加快实施美丽乡村PPP项目，有序启动特色小镇建设。坚持绿量、质量同步提升，落实林长制，加快实施“八个万亩”，以绿道串联慢城美景。三是加紧培育“三园一体”。将现代生态农业发展理念贯穿农业产业发展始终。全面推进农业产业化、园区化集聚发展，每乡镇至少建设一个农民就业创业园。围绕主导产业强化科技创新，成功创建阜阳市级农业科技园2个、省级现代农业产业园1个。引入综合体验，持续丰富业态，建成本级田园综合体3个，加快一二三产融合发展。实现农业增加值29.7亿元。四是创新乡村治理体系。将“三治合一”理念贯穿乡村治理始终。坚持“自治为基、法治为纲、德治为先”，健全完善乡村治理机制。加强村“两委”、村务监督委员会、村集体经济组织建设，推进“五个全覆盖”，培优“四会一约”品牌，引导农民群众形成“自己的事自己办”的行动自觉。奋力突围，提升三产发展质量。围绕服务百姓生活、产业发展、城市建设，提升传统服务业，发展新业态，争创省级现代服务业集聚区，再现“小上海”繁华，打造皖西北门户城市。一是扩大对外开放。全面落实“稳外贸、稳外资”政策，充分利用三宝公用型进口保税仓库、出口退税资金池，提高外贸企业增长活力。以进出口基地为依托，启动国际合作、跨境电商产业园创建。积极申建强旺公用型出口监管仓库，致力打造调味品、渔具产业外贸出口集群。扩大外资利用规模，力争达4000万美元。二是做优传统业态。优化商业网点布局，谋划特色街区，引进商贸品牌连锁企业，对农贸市场进行提档升级改造。建设“主食厨房”，打造从田间到餐桌全过程、可追溯的产业链。大力促进消费领域信用体系建设，创建省级“放心消费”示范店3家。新增限上服务业企业40家、重点服务业企业10家。三是促进品牌建设。鼓励工业企业品牌集团化运营，加快主辅分离。培育A级物流企业2家以上。支持品牌制造商开设工厂直营店。加强国际知识产权保护，大力支持本地品牌参与国际竞争。开展服务业星级创建。持续扩大界之首品区域公用品牌影响。积极扶持本土知名电商发展，实现网上交易额17亿元以上。 三、保持定力再出发，持续释放项目投资新活力坚持政府工作主线。坚定不移把工作重心放在项目上，形成人人谈项目、谋项目、抓项目、争项目的工作态势，造浓“言必称项目”氛围。一是推进理念共识烙印化。树牢项目工作中心地位，坚定抓项目促发展的定力。坚持各单位“一把手”持之以恒抓项目，大力推进全员抓项目，推动形成“千斤重担众人挑”的良好局面。二是倡导业务工作项目化。打破惯性思维和简单重复闭环，克服事务主义，积极对接上级政策，以预算绩效评估倒逼业务工作项目化。谋划项目总投资1000亿元以上。三是促进创先争优常态化。强化历史责任担当，进一步造浓逢先必争氛围。实行项目数量和质量评估，督促争先进位。找准招商引资路径。坚持招商只是手段不是目的，走出招商引资工作误区。立足招商项目根植性，突出企业主体地位，大力开展以商招商，尝试中介招商，实施全民招商。力争引进亿元以上项目20个，到位资金增长15%以上。一是养成“问”的习惯。围绕提高招商引资自觉，强化对项目本身和投资人的研究，收集有效信息500条以上。二是锤炼“磨”的耐性。围绕提升项目质量，积极引导企业对接政策，突出解决问题，丰富项目内涵。三是讲究“盯”的策略。围绕提升项目签约率，分层次“盯”紧项目负责人，详细了解企业投资实力、投资意向和要求，推动项目决策。四是加大“钻”的力度。围绕提高项目转化率，“钻”透决策规则和项目服务，从重招商、轻服务转变为三分招商、七分服务。畅通项目工作链条。坚持项目全生命周期管理方法，用机制增强合力，让资源配置更有效益。确保实施省级亿元以上重点项目116个，总投资442.3亿元，完成投资100亿元。一是完善项目机制。分层分领域健全项目决策机制。全面落实“日巡、周报”，坚持“月月有开工、季季有观摩”，建立市级包联负责人和分管负责人定期会商机制，加强项目调度。常态开展项目监察，强化项目工作督查结果运用，推动项目实施。建立项目绩效评估机制，充分发挥项目效益。二是活化考核功能。摆脱业务工作考核裹挟，打破僵化教条应付考核的传统思维。分类梳理项目工作流程，限定流程环节期限，谁“卡壳”谁负责。坚持“量化、规范化、差异化”考核，灵活制定考核方案，重点项目做到“一项一案”。三是优化要素供给。加强城乡建设用地“增减挂钩”指标交易对接，盘活闲置低效利用土地1000亩，供应土地5000亩。积极争取政府新增债券资金，力争获批30亿元以上。实质化运行项目工作组。常态化实施项目管理员培训，推进培训扩面提标。 四、凝聚民心再出发，全力书写民生改善新答卷坚持在完备保障中改善民生。以“人人有尊严、困难有保障”为理念，织密织牢社会保障网。确保民生支出占财政支出比例不低于80%。完善住房保障机制，实施棚户区改造7300户，建设安置房4000套。广泛开展职业技能培训，鼓励创业带动就业。制度化实施“三册两审一核”，构建多层次社会救助体系。实施扶残助残项目。推进乡镇敬老院转型为养老服务中心，争创省级医养结合示范基地。积极创建国家二级殡仪馆。全面推进城乡公益性公墓建设。坚持在回应期盼中发展社会事业。把群众满意作为社会事业发展的出发点和落脚点，引导社会预期，回应社会关切。一是提高教育质量。以办人民满意的教育事业为目标，推动教育优质均衡发展。健全教师发展机制，全面推进无校籍管理，盘活城乡教师资源，让教师成为教育事业发展的主体。实施名师优才培训计划，搭建教研平台，加强与教科研机构深度合作。优化城乡中小学校布局，撤并乡村教学点28个。启动养城中学建设，推进教师新村等项目实施。加快职教园区建设，深化产教融合、校企合作。成功创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新市。二是打造健康界首。提升家庭医生签约服务质量，深化医防融合改革，建成市乡村一体化信息平台。加快推进中心卫生院和村卫生室新建、改造工程。启动国家级慢性病综合防控示范区创建。成功创建省级卫生城市、省级健康促进示范市、市人民医院三级综合医院。打造界首健康促进会，以干部职工健康的快节奏换取群众的慢生活。三是打响文化品牌。以“无业不文化”为理念，推动文化全业态融合，把文化打造成界首的内涵名片。开展各类沙龙、创意读书活动等，发挥界首读书会平台作用，讲好界首故事，打造书香界首。策划各类群众文体活动，加快推进“三馆”、体育公园、全民健身中心等文体项目建设，满足群众品质生活需求。坚持在共建共治共享中创新社会治理。坚持抓平安就是抓发展的理念，以建设皖西北最具安全感的城市为目标，把平安打造成界首的地域名片。针对安全感满意度中的薄弱环节，提高见警率和管事率。推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进。加强“雪亮工程”“天网工程”融合建设，提升技防水平。推进社会组织、社会服务专业人员进社区。坚持领导干部接访、约访、带案下访,做好“送上门来的群众工作”。突出“小创新、微任务、细措施、严督查”，确保安全生产“双下降”。以保健品市场监管为重点，持续加强食品药品安全监管工作。群众安全感满意度测评进一步争先进位。 五、夯实作风再出发，高标塑造自身建设新形象始终突出党建引领。让“抓党建、促发展”成为全市共识。自觉以新思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制。大力巩固各级巡视巡察整改成效，举一反三，完善长效机制。坚决破除以功折过心理，铲除好人主义生存土壤，严肃查处单位“茶馆化”等问题。约谈小成即满者，警示临阵退缩者，惩治蓄意破坏者。把政治建设摆在首位，严肃政府系统党内政治生活，强化廉政建设，营造良好政治生态。自觉坚持依法行政。深入践行问题导向、系统思维、一线工作法，坚持制度自信、回归常识、限权原则、重构信任，统筹推进规划、项目、预算、政策四大核心议题，积极探索县域治理创新。按照统一部署，坚持协调优化高效原则，稳步实施政府机构改革。实现政务公开“两化”全覆盖。坚持统一框架、统一平台、统一标准、分步实施，扎实推进智慧城市建设，用技术化手段把政府权力关进制度的笼子。全面实施预算绩效管理，做到科学规范理财。推进审计监督全覆盖，发挥审计免疫功能。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督、党内纪律监督和国家监察监督，主动接受社会公众和新闻媒体舆论监督。持续锻造界首铁军。在扎根群众中唤醒初心，在服务群众中聚焦使命。持续创新开展“进访惠聚”大走访，深化“三个在村”。系统梳理各领域工作理念、方法、机制，让干部沉下去，把民心聚起来，形成一致行动，汇聚磅礴力量。坚持“三个倾斜”导向，建设“四大平台”，落实“三关”机制，完善人才引进、培养、使用政策体系，打造人才高地。深入开展“五种不良作风”整治，以雷霆手段遏制庸政懒政。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，在实干中把握机遇，在实干中破解难题，在实干中跨越发展，以优异成绩向建国70周年献礼!*备注：本报告所有涉及“市”的级创建、试点、奖项等均为县级。政府工作报告部分名词解释1.两化融合贯标企业：两化融合是指工业化和信息化深度融合，两化融合贯标即两化融合管理体系贯标。两化融合管理体系是企业系统地建立、实施、保持和改进两化融合过程管理机制的通用方法，覆盖企业全局，可帮助企业依据为实现自身战略目标所提出的需求，规范两化融合相关过程，并使其持续受控，以形成获取可持续竞争优势所要求的信息化环境下的新型能力。企业依照上述定义，贯彻落实该项标准的，即为两化融合贯标企业。2.“2+7+2”系列活动：2018年12月，为助力民营经济发展，我市举办了“2+7+2”系列活动，第一个“2”是指界首市促进民营经济发展大会、百名企业家进京参加中国第十七届经济论坛，第二个“2”是指为烘托氛围举办的两场维也纳乐团音乐会，“7”是指2018年徽商全球理事会暨界首市亲商大会、产业资本助力民营经济发展高峰论坛、金融资本助力民营经济发展高峰论坛以及在四个科技园分别举办的四场产业论坛共七场活动。3.财政统筹融资风险补偿基金：指市财政为分散企业融资中存在的风险而专门设立的风险补偿基金，目的是为了鼓励金融机构加大对中小微企业的信贷支持。4.“再生资源退税贷”：指金融机构对经工商登记机关核准登记从事再生资源循环利用、加工，在税务部门进行退税备案的企业发放的再生资源退税周转贷款业务。贷款额度按借款企业向税务部门申请返还并确认的退税金额的100%确定。5.“无还本续贷”：指流动资金贷款到期并按时结清利息的情况下仍有融资需求的企业，经金融机构审核同意后，可在其原贷款到期时无需偿还本金重新完善手续实现续贷。6.9家企业跻身全省民营企业百强：2018年11月7日，安徽省工商业联合会、安徽省经济和信息化委员会、安徽省商务厅、国家税务总局安徽税务局、安徽省工商行政管理局联合发布了“2018安徽省民营企业百强排序结果”，包括营收百强、纳税百强和进出口百强。我市安徽华铂再生资源科技有限公司、天能电池集团(安徽)有限公司进入营收百强榜单，安徽华铂再生资源科技有限公司、天能电池集团(安徽)有限公司、安徽华鑫铅业集团有限公司、安徽东锦资源再生科技有限公司、安徽省繁兴塑业科技有限公司、安徽省华晨塑业科技有限公司、安徽环嘉天一再生资源有限公司、界首市南都华宇电源有限公司进入纳税百强榜单，安徽强旺生物工程集团进入进出口百强榜单。7.涉农融资风险补偿试点：指省财政厅、省农委为解决农业新型经营主体贷款难、贷款贵而推进设立的支持农民合作社、家庭农场发展的一项试点，通过设立融资风险补偿基金解决农业新型经营主体贷款难、通过贴息等方式解决贷款贵的问题。界首市是全省24家试点之一。8.空间规划界首探索登上国际专业期刊：指《空间规划引领中小城市转型突破的方法探索 以界首为例》在国际期刊《InternationalReviewforSpatialPlanningandSustainableDevelopment》(《空间规划与可持续发展国际评论》简称IRSPSD)刊发。IRSPSD期刊致力于提供一个多学科的交流平台，探讨经济发展、社会公平、生态保护等规划政策对空间形态的影响;期刊以空间规划为切入点，关注从社区到城市乃至城市群尺度的可持续发展问题，是唯一研究东亚地区空间规划与可持续发展的国际期刊。9.脱贫“摘帽”：指贫困县(分为国家级贫困县和省级贫困县)达到退出标准，经国家或省级验收后，批准退出贫困县。我市于2012年被列为省级贫困县，计划于2018年脱贫攻坚验收后退出省级贫困县序列。10.“一个统领”：指以脱贫攻坚统领经济社会发展全局。11.“五个最优”：指坚持最优秀的人才在脱贫攻坚一线锤炼、最优惠的政策在脱贫攻坚一线落实、最优质的项目向脱贫攻坚一线倾斜、最优厚的资金向脱贫攻坚一线投入、最优良的作风在脱贫攻坚一线体现。12.“两项重点”：指脱贫攻坚的两项重点工作，即农村经济发展和乡村治理机制完善。13.“八个对接”发展路径：指我市结合实际总结出的村集体经济发展途径，即对接沉淀“三资”，盘活沉睡资本;对接土地资源，挖掘增收潜力;对接涉农项目,用足用活政策;对接特色产业，活跃农村经济;对接经营实体,开展有偿服务;对接市场需求,培育知名品牌;对接公益服务，创新管理方式;对接“互联网+”，拓宽发展领域。14.“四会一约”：指村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会，村规民约。15.“三大基石”：指基层组织建设、政策落实、产业发展。16.“五带五联一自”扶贫模式：指强化园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、大户带动、集体经济带动，通过联产、联业、联收、联售、联股合作(二入股一合作)和自主创业，促进贫困户增收的扶贫模式。17.“多证合一”：指企业设立证照整合改革，实现企业工商登记、税务登记、组织机构代码证等多证合 一、一照一码。18.“三单”：指市乡两级权责清单、市乡两级公共服务清单、市级行政权力中介服务清单。19.“三个在村”：是我市党建工作的创新模式，具体指市直单位“三会一课”在村举办、组织生活会和民主生活会在村召开、中心组学习在村进行。20.“进访惠聚”：指2017年11月起我市部署开展的“进千企、访万户、惠民生、聚民心”大走访活动，旨在让干部沉下去，把民心聚起来。22.“三个严禁”：是我市党风廉政建设的要求，具体指领导干部严禁结干亲;严禁组织参与宗亲会、同学会、战友会等;严禁直系亲属、三代以内旁系血亲参与政府投资项目建设、重大招商引资项目建设、政府采购和招投标、房地产开发。23.“一把手五不直管”：指单位主要负责同志不直接分管财务、人事、工程建设、行政审批和物资采购。24.“三下”原则：指重心下移、权力下放、财力下沉的原则。25.“讲严立”专题警示教育：2018年5月，安徽省委认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党的决策部署，以鲁炜案为反面教材，联系“陈树隆、杨振超、周春雨”案，在全省党员干部中开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。专题警示教育先期在省级党员领导干部中开展，随后在全省宣传系统、国资系统以及合肥市开展，6月底拓展到全省党员干部，重点是县处级以上党员领导干部。26.“严转提促”：2016年底，阜阳市委、市政府在阜阳市直机关开展“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动，并于2017年9月将活动范围扩大到阜阳全市范围。27.“三大目标规划”：市委第十三届第四次全体(扩大)会议决定实施“三大目标规划”，到2020年，与全国同步全面建成小康社会，经济社会发展保持“在阜阳打头阵、在皖北居首位、在全省进一流”的发展态势;到2025年，推动经济发展规模、质量、效益全面提升，跨入全省县域经济十强行列;到2030年，推动全市经济步入高质量发展阶段，跨入全国百强县(市)行列。28.“六稳”：2018年7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究经济形势，部署经济工作。会议要求，要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。29.“春夏秋冬四季攻势”：2018年，省扶贫开发领导小组印发通知，决定全年开展春、夏、秋、冬脱贫攻坚四季攻势。按照省扶贫开发领导小组工作部署，2019年继续开展四季攻势。30.“重补促”专项整改：为聚焦脱贫攻坚突出问题整改、重点任务落实，2017年4月20日，安徽省召开电视电话会议，在全省部署开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。该行动在2019年继续开展。31.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。32.“七户三偏”：七户指五保户、低保户、重病户、残疾户、危房户、老人户、信访户;三偏指住处偏僻、道路偏远、收入偏低的贫困户。33.“百千”行动：指人居环境“百村示范、千村整治”行动。34.“五控”“六全”措施：“五控”指控煤、控气、控车、控尘、控烧措施;“六全”指全覆盖、全喷淋、全清洁、全禁烧、全达标、全天候监管措施。35.劣V类水体：依据地表水水域环境功能和保护目标，我国水质从高到低，分五个类别，分别为Ⅰ、Ⅱ、III、IV、V类，前三类水源在水质上属于优良生活用水，可以供人日常生活及饮用需用。IV类和V类水水质稍差，只能够作为工业用水和农业养殖用水。劣V类水体是指污染程度已超过V类的水。消灭劣V类水体直接关系着人们的生存环境和生活品质。36.“三保三防”：指财政资金使用管理中要坚持的底线，“三保”为保工资、保民生、保运转;“三防”为防透支、防挪用、防浪费。37.“三色”园区：指打造高新区特有的气质，让绿色成为园区的底色、红色成为园区的本色、金色成为园区的原色。38.PPP项目：Public—Private—Partnership，指政府与私人组织之间，为合作建设城市基础设施项目，或为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过合同明确双方的权利、义务，确保合作顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。39.“四区同创”：指同步争创国家级高新技术产业开发区、国家级新型工业化产业示范基地、国家生态工业示范园区、省级战略性新兴产业集聚发展基地。40.十大百亿产业园：指分别打造高分子新材料、动力电池、新能源电池、物流仓储、纺织新材料、功能性食品保健品、铝基新材料、智能装备制造、改性塑料延伸产业、再生化纤百亿产业园。41.总部经济：指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。42.“五个遍访”：指遍访全市五上企业、遍访国家级的科研机构、遍访重点产业投资机构、遍访各行业内的知名企业家、遍访国家级的行业协会。43.专精特新“小巨人”：指专精特新中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。44.瞪羚、独角兽企业：瞪羚企业是指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。这类企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。独角兽企业是指在中国注册的、具有法人资格，成立时间不超过十年，获得过私募投资且尚未上市，估值超过10亿美元(以企业最后一轮融资时估值为依据)的企业。45.卓越绩效管理模式：是当前国际上广泛认同的一种组织综合绩效管理的有效方法和工具。该模式源自美国波多里奇奖评审标准，以顾客为导向，追求卓越绩效管理理念。包括领导、战略、顾客和市场、测量分析改进、人力资源、过程管理、经营结果等七个方面。46.“五支人才队伍”：指本土企业家和引进的企业高管、急需紧缺专业人才、双创人才、金融人才队伍。47.“三生共融”：指生产、生活、生态“三生”空间的融合发展。48.国家级“四城同创”：指创建国家级园林城市、国家级森林城市、国家级卫生城市、国家级文明城市提名城市。49.“三调”工作：指第三次全国国土调查工作。50.“标准地”制度改革：指土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确。企业摘牌前，就已经知道该地块的使用要求和标准，经发展改革委“一窗受理”后，可直接开工建设，不再需要各类审批，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。51.“门前五包”：指承担门前包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包秩序五项任务。包卫生指保证门前的卫生干净;包绿化指做好绿化工作;包市政公用设施指保证设施的完善和使用;包建筑物容貌指保持建筑物的维修和修缮;包秩序指维护安全、维护秩序。52.统筹推进五大改革：指深入推进国家农村综合性改革试点、国家农村集体产权制度改革试点、全国农村综合性改革标准化试点工作，巩固提升国家扶持集体经济发展试点及国家结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点创建成果。53.“三变”改革：是农村集体产权制度改革重要内容。2015年中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记首次提及“三变”改革，具体是指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民群众享受到入股分红收益，进一步增加农民经济收入，切切实实让农民富起来。54.“六个全市域”：指全市域快速通道、全市域水系治理、全市域绿道慢行系统、全市域森林园林、全市域美丽乡村建设、全市域村庄整治。55.“八个万亩”：是我市森林园林发展的重要载体，即万亩城郊森林公园项目、万亩城市园林景观项目、万亩城乡森林长廊项目、万亩湿地公园项目、万亩园区防护林项目、万亩楸树(市树)速生用材林项目、万亩彩叶景观树项目、万亩生态经济林项目。56.“三园一体”：“三园”是指现代农业产业园、科技园、创业园，“一体”是指田园综合体。57.“五个全覆盖”：指推进人民调解组织、公共法律服务平台、一村(社区)一法律顾问、困难群体法律援助、农村法治文化阵地全覆盖。58.“主食厨房”：指“主食厨房”工程，2014年由省粮食部门开始实施，认定一批放心主食示范单位，推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”“作坊置换+联合发展”等模式，打造各具特色的“主食厨房”直营店、销售亭等，致力于生产营养卫生、方便快捷、品种丰富、价格便宜、安全放心的主食产品。59.主辅分离:指企业将生产经营过程中的原材料采购、产品运输、安装、包装、营销等非核心辅助性的业务从其主营业务中分离出来，集中力量发展主业的做法及模式。60.项目全生命周期：理论上讲，项目的全生命周期有四个阶段，即规划阶段、计划阶段、实施阶段、完成阶段。四个阶段环环相扣，但每个阶段都有不同的工作重点。在具体的项目工作中，就要弄清楚项目从哪来、项目到哪去、项目效益如何保障三个问题。61.城乡建设用地“增减挂钩”：指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。城乡建设用地“增减挂钩”是国家推出的支持新农村建设、促进城乡统筹发展、破解保护与保障“两难”困境的一项重要管理措施。62.“三册两审一核”：“三册”指自然村户籍名册、贫困户信息名册、低保户名册;“两审一核”指自然村初审，村委会复审，乡镇街道核实。通过对照自然村户籍花名册、贫困户信息名册、低保花名册，由自然村、村和乡镇街道三级对贫困户、低保户、困难户(非贫困户、非低保户)进行一次全覆盖评议审核，摸清“家底”，精准识别。63.医防融合：作为安徽省第一批医共体试点单位，界首市在医共体建设的基础上，积极探索如何破解老百姓发病率和住院率的难题，创新思路，摸索出了适合家庭医生签约服务的集“职责融合、资金融合、信息融合、服务融合”于一体的“医防融合”新模式。64.“三馆”：指正在颍南新区推进建设的新图书馆、博物馆、文化馆。65.安全生产“双下降”：指安全生产事故起数、死亡人数双下降。66.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。67.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。68.政务公开“两化”：指基层政务公开标准化、规范化，推进决策、执行、管理、服务、结果公开。69.“三个倾斜”：指我市的工作导向和用人导向，即向基层一线倾斜、向攻坚克难倾斜、向突出贡献倾斜。70.“四大平台”：指我市为锻炼人才搭建的工作平台，即工业经济及园区发展、城市建设、招商引资和项目建设、脱贫攻坚四大平台。71.“三关”机制：指对干部的关心、关爱、关护机制。72.五种不良作风：指官僚主义、形式主义、经验主义、马虎主义、好人主义五种不良作风。

  2025-07-09

• 【界首市招商】2019年界首市王集镇政府工作报告

  2018年12月29日在王集镇第十一届人民代表大会第三次会议上王集镇人民政府镇长金自强各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是任务极为繁重、压力极为巨大的一年，也是全镇干部干得极为辛苦、拼得极为艰难的一年，更是取得工作实绩、镇村面貌改善最为直观的一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以脱贫攻坚为统领，以节点落实为核心，以镇村建设和现代农业发展为重点，以项目推进为抓手，以作风转变为保障，坚持胸中有格局、心中有事业、脚下有方向、手中有重点，发扬攻坚克难的精神，撸起袖子、扑下身子，脱贫攻坚深度、项目推进力度、镇村面貌改善速度、对外开放程度、工作保障强度前所未有，保持了全镇经济社会持续健康发展，基本完成了镇第十一届人民代表大会第二次会议确定的主要目标任务，为决战决胜脱贫攻坚和全面小康奠定了坚实基础。预计实现财政收入638万元，完成全年任务的111.9%；规模以上工业总产值8600万元，增长15%；农业生产总值1.4亿元，增长10.5%；固定资产投资1.7亿元，增长54.5%；农民人均可支配收入10930元，增长7.2%。王集镇被评为阜阳市“零上访”乡镇，王集养老服务中心荣获“省优秀养老院”称号。 一、“三场攻坚战”再战再胜、连战连捷发展才是硬道理，只有发展才是解决一切问题的金钥匙。一年来，我们保持专注发展定力不动摇、扭住发展目标不松劲，善打阶段任务“硬仗”、敢攻项目攻坚“堡垒”，经济指标持续上扬，发展目标基本实现。 （一）脱贫攻坚有力有效。脱贫攻坚主体责任进一步强化，政策落实、责任落实、工作落实体系更加完善，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”格局基本形成。一是坚持基础为本。认真组织开展脱贫攻坚春夏秋冬攻势、重抓补促、交叉互查、大排查、进访惠聚等系列活动，坚持问题导向，对发现的问题，把深层原因找准，把整改主体定准，把时间节点卡准，通过整改问题，完善基础资料，提升业务水平，锤炼干部队伍，贫困村秦庄村出列、658户1112人接受省第三方监测评估，脱贫成效进一步巩固。二是坚持核心为要。以十大工程为抓手，全面落实各项扶贫政策。召开脱贫攻坚联席会议18次，兑现1629户产业奖补资金471万元。受教育资助272人19.2万元，雨露计划138人21万元。享受健康脱贫“351”政策247人、“180”政策564人。完成就业技能培训96人，发放资金7.2万元。协调发放小额信贷资金2808万元，总量居全市首位。强力推进“危房清零”活动，完成一般农户危房改造606户，修缮加固3302处、拆除D类危房1007户。三是坚持真情为先。扶贫扶困扶精神，脱贫脱困脱俗气。突出群众主体，开展农民夜校200余场6230人次，把政策讲给群众，把监督权交给群众，激发群众自身动力。突出真情帮扶，在大走访过程中，开展帮扶干部与群众共做一顿饭，同吃一桌餐，打破情感壁垒，实现由局外人到家人、由陌生人到亲人的转变。 （二）项目建设提质提效。紧紧抓住扩大有效投入这个经济工作“牛鼻子”，以坚决的态度、空前的高度、过硬的力度，推进招商引资和项目建设。一是做足谋实的文章。立足胡台、秦庄北部土地优势，积极对接市农委，谋划万亩农业示范园，促使集聚发展，打造农业品牌。周胡路升级改造项目纳入全市省级道路改造计划。二是做好品质的文章。路网方面，完成S237升级改造115户2.98万平方拆迁工作，发放征地款5350万元。投资403万元，新建扶贫道路14条。投资600余万元，新建巷道60.2公里。水网方面，投资1930万元，新建道路5条、桥涵92座、机井71眼，整治塘面103亩、沟长29公里。按照打造景观的定位，投资865万元的大路沟、淇孜沟农村面源污染治理项目启动建设，为目前王集镇单笔争取中央资金最多的项目，春节前建成200米示范段，全部建成后，将有效提升王集北大门出入口形象。集镇方面，投资3799万元的污水处理厂项目加快推进。投资115万元完成农贸市场、街道护栏等公共配套项目，逐步完善功能。投资80万元完成集镇绿化、亮化工程。投资105万的大路沟桥（至临界郸方向）启动建设，有效缓解交通堵塞压力，消除道路交通安全隐患，改变长期破烂不堪的集镇入口形象。美丽乡村建设方面，投资460万元实施彭湖村街头游园、文化广场、沟塘治理等项目，村容村貌不断提升。朱大村美丽乡村建设全面启动。实施“百村示范、千村整治”专项行动，镇村面貌有效改善。三是做强保障的文章。建立调度约谈机制，针对项目推进中的问题，一线调度，脚步丈量，责任到人，确保项目施工环境优，进度快，效果好。 （三）产业结构不断调优。一是农业发展步伐加快。探索土地流转新路径，深化安农生态与大田农社合作共建内涵，率先实施农田托管模式，为全市土地流转提供参考样本，新增流转面积5000亩。按照项目区的定位，积极谋划项目包，目前全镇农业形成苗木、经果林、南瓜、瓜蒌、生姜、红薯等特色种植基地。牧原集团投资2.13亿元、占地710亩的20万头生猪养殖项目七场试运行，八场开工建设。徽思远生态农业投资5000万元的20万只蛋鸡养殖二期扩建项目加快建设，全自动生产线技术先进度为全市同行业之最。坚持秸秆“三不进”，把指挥部建在田间地头，秸秆综合利用率达95%以上，实现秸秆禁烧“零火点”。消除村集体收入“空壳村”，各村集体经济收入均达5万元以上。协调发放直管直贷260万元，缓解贷款难、贷款贵压力。加快实施“八小”水利工程，完成狼沟等中小河流治理26条。推行重点河流“河长制”管理，明确包保责任，水环境持续改善。落实林长制，坚持多栽树、真栽树、栽大树的原则，新增造林面积1420亩。二是工业经济逐步破题。注重平台打造，立足高铁制梁场用地，找准自身定位，理清发展目标，积极对接市高新区，谋划王集镇就业创业园，为未来工业产业培育和工业经济发展夯实基础。三是三次产业稳步发展。兴隆渔具二期完成主体建设，汇珠渔具扩建项目建成投产，实现外贸进出口220万美元。 二、“两场持久战”持续发力、久久为功民为邦本，本固邦宁。一年来，我们牢记初心，践行使命，敢于自我开刀、敢喊向我看齐，抓班子、带队伍，通过全镇政风、民风持续好转，提升群众幸福指数。 （一）百姓福祉不断增进。民生支出1.68亿元，占全镇财政总支出的80%以上。发放社会救助资金928.7万元、优抚资金129.9万元、救灾款27万元。完成危房改造1165户，兑现奖补资金1503.9万元。积极推进百企帮百村，长兴印务、聚力机械、黑豹物流等企业，与村对接项目，与户捐款捐物，奉献爱心，担当企业社会责任。推进“五保老人幸福家园”活动，投资19.6万元的敬老院升级改造项目建成使用。开展“双包”工程，落实一线走访慰问，为贫困户送生活费用和物资，累计达200余万元。被省示范高中录取48人，录取率达52.1%，居全市乡镇学校首位。11万千伏变电站建成运营。落实“单独两孩”生育政策，发放计划生育补贴56.2万元。深入开展“七五”普法活动。排查矛盾纠纷105件，成功调解94件。落实接访、约访和带案下访制度，化解信访积案4件，办理信访件11件。开展“铸安”行动，排查整改隐患17处。扎实推进“平安使命”系列行动，营造良好社会治安环境。同时，其他各项工作也都取得了新的成绩。 （二）自身建设不断加强。牢记权力就是责任、问题就是导向、为民就是使命。始终以严的要求、实的作风，大力提升创新力、执行力和公信力，不断把政府工作提高到新的水平。一是强化思想引领。谋划意识不断增强，坚持谋定而后动，谋深而后助，整体谋划，分步实施的理念逐步达成共识。统筹意识不断增强，明确以脱贫攻坚为统领，以镇村建设和现代农业发展为重点，各项工作围绕中心找定位，工作推进的统筹性不断体现。二是落实民主集中。坚持民主集中制，做到重大事项提请会议集体研究。落实“一岗双责”，政府班子成员在分管领域内有职、有权、有责，政府组成部门各司其职、各负其责。三是主动接受监督。强化决策法定程序的刚性约束，确保所有政府行为于法有据，任何部门都不得法外设权。依法接受镇人大的法律监督和工作监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行，做到行政权力不偏向、不变质、不越轨。运营“王集发布”公众平台，主动公开政务信息482条。各位代表，道不行不至，事不为不成。2018年的风雨兼程，夯实了可持续发展的坚实基础；2018年的圆满收官，开启了登高望远的崭新航程。成绩来之不易，这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇广大干群戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作、奋勇拼搏的全镇人民，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和离退休老同志，向工商联、无党派和社会各界人士，向投身王集改革发展的建设者、投资者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回首过去的一年，诸多体会令人难忘，需要认真反思、总结和发扬。必须始终坚持科学发展第一要务。把发展作为解决一切问题的关键，深入践行“双轮驱动”战略，咬定青山不放松，锲而不舍抓落实，努力在发展中转型、在转型中增效、在增效中提升。必须始终坚持改革创新第一动力。紧紧围绕重点领域和关键环节，以壮士断腕的决心推进各项改革，着力破解经济社会发展中的突出问题和体制机制障碍；大力实施创新驱动战略，整合优质资源，持续增强发展的动力和活力。必须始终坚持统筹推进第一方略。坚持产业带动、产镇互动、镇村联动，加速产业转型升级，强化集镇功能完善，促进公共服务均等化，不断提升发展的协调性和可持续性。必须始终坚持民生改善第一追求。始终坚持民生为本，把扩大投资与民生工程紧密结合，多办实事，多做好事，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及全镇人民。各位代表，发展之路从无坦途，必须始终保持清醒头脑，经过冷静审视，深度反思，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是活力不强是最大的差距。资源利用水平低，科技支撑能力弱，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业数量少、体量小、质量差，税源基础弱、财政增收难，转型升级步伐亟待加快。二是基础薄弱是最大的瓶颈。基础设施落后，尤其是道路交通设施，很多村内主干道路较窄，甚至不足3米，仅停留在有的层面，距离好的要求差距较大，不能满足群众生产生活需求，更没有形成有效的循环交通路网。三是观念落后是最大的制约。开放发展的视野不宽，跳不出“惯性思维”“经验主义”，格局不大，站位不高，激情不够，工作缺乏仪式感，没有形成归属感、成就感。四是作风不硬是最大的隐忧。政府职能转变还不到位，个别干部效率不高、服务意识不强、责任担当作为不够，见难就退缩，形成落实病态，导致标准不高、落实效率低下，不推不动，不盯不干，不问不说，缺乏正能量，不从失败找原因，只从客观找借口，缺乏遇到困难就迎上、有了问题就兴奋的精气神。对此，我们绝不回避，在今后的工作中，采取更加有力的举措，认真加以解决。2019年工作安排2019年是深入贯彻党的十九大精神的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照镇党委第十一届第四次会议精神，2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧扣“在全市争先进、创一流、打头阵”的奋斗目标，以脱贫攻坚为统领，以乡村振兴战略为主线，以节点落实为核心，以项目建设和招商引资为抓手，以作风转变为保障，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。围绕上述目标，突出抓好以下四个方面的工作： 一、坚定有力，实现脱贫攻坚新作为始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，全镇动员，全力落实，实现贫困人口全面脱贫。 （一）坚持退出标准。紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”和“三率一度”下功夫、补短板。推进就业扶贫再扩面，力争“一人就业、全家脱贫”。推进健康扶贫再提升，防止因病致贫、因病返贫。推进教育扶贫再对接，建立覆盖全面、保障有力的教育扶贫体系，让每一个贫困家庭的子女都能接受更加公平、更有质量的教育。持续壮大村集体经济，确保全部达到5万元以上。坚持扶贫、扶志、扶勤、扶德、扶智并举，激发贫困户内生动力，促进物质精神“双脱贫”。 （二）统筹同步脱贫。重点关注重度残疾人、孤寡老人、长期患病者，劳动能力缺乏的深度贫困群体，对这类“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，优先落实低保、教育资助、效益分红、公益性岗位安置等措施，加大政策保障兜底力度，帮助稳定脱贫。深入开展“百企帮百村”行动，提升帮扶实效。 （三）严格责任落实。完善脱贫攻坚责任体系，压实干部帮扶责任，充分发挥督查利剑作用，推动各项工作落实落细。坚持突出重点，做到项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。建立脱贫摘帽“负面清单”，细化台账、倒排工期，挂图作战、销号落实，确保脱贫成效经得起历史检验。  二、开足马力，开创扩大投入新局面紧紧抓住扩大有效投入这个经济工作“牛鼻子”，以坚决的态度、空前的高度、过硬的力度，推进项目建设和招商引资。 （一）紧握项目建设“主抓手”。造浓言必称项目的氛围，让项目的理念深入人心，让项目的思维贯彻始终。重点围绕基础设施、PPP、民生工程等领域，谋划入库项目不低于10亿元。按照只要项目施工环境需要协调，立即出现，只要项目顺利实施，立即消失的原则，全力保障项目建设，真正做到帮忙不添乱，帮助不插手。通过谋划和实施一批项目，进一步讲好“王集故事”，唱响“王集品牌”，树优“王集形象”。 （二）紧抓招商引资“生命线”。坚持大招商、招大商不动摇，实现由依靠政策招商向优化环境招商转变，由数量型招商向质量效益型招商转变。立足现代农业、三产等基础基本，在招商品质化、产业化、集约化上下功夫，瞄准投资规模大、科技含量高、辐射能力强、成长前景好的项目，争取实现“引进一个、带动一批”。 三、齐心协力，展现乡村统筹新面貌立足“农业强、农民富、农村美”，统筹推进美丽乡村与三农工作，让农村成为富裕的家园、美丽的花园、舒适的田园。 （一）全力推动农业升级。围绕藏粮于地、藏粮于技，提高土地流转质量，培育新型经营主体10家以上。通过政府引导、政策激励，让更多的人投身农业，承接土地，培养新型职业农民和各类农业专业人才50人以上。严格落实“河长制”，真正做到“包河之水”，使“河长制”变成河长治。严格落实“林长制”，提高造林成活率和树木保存率，新增造林面积1500亩以上。 （二）倾力建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，注重规划引领和乡村空间合理布局，全面推进农村一二三产融合发展。坚持等高对接，树立“镇当城建”的理念，高标准建设美丽集镇。充分运用“四会一约”、读书会、耕读之家等平台，推进乡村文明建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （三）大力整治乡村环境。推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，通过收拾垃圾来收拾人心、凝聚民心。加快污水处理厂建设，确保上半年投入运营。加快实施农村面源污染治理项目，严把工程质量和工期节点，确保工期不拖，标准不降。 四、竭尽全力，谱写民生事业新篇章坚持以人民为中心，让改革成果更多更公平惠及全镇人民，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （一）在政策落地上用心用力。认真兑现农村低保、五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助，完善社会救助体系。高度重视农村留守儿童和留守老人关爱工作，着力解决残疾人等困难群体基本生活救助问题。进一步提升养老服务中心建设水平，确保敬老院的伙食标准优于镇食堂。认真落实就业政策，新增就业岗位500个以上。 （二）在公共服务上用心用力。优先发展教育事业，以优质均衡为目标，大力支持实施教育事业发展三年（2018―2020）提升计划。以深化信息化支撑下的医防融合改革为目标，大力支持实施卫生事业发展三年（2018―2020）提升计划。推进家庭医生签约服务和村卫生室改造提升。坚持计划生育基本国策，认真落实全面“二孩”政策。强化知识产权保护意识，推进科技进步与科技创新。稳步实施村级公共服务中心项目，积极开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。 （三）在和谐稳定上用心用力。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，坚持依法治访，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，规范信访秩序。深入开展平安王集建设，健全公共安全体系，坚决遏制重特大事故，提升防灾减灾能力。推进食品安全建设，让人民吃得放心。持续推进“七五”普法，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，严防各类重特大事故发生。各位代表，王集科学发展其时已至，其势已成，其兴可待，我们坚信“没有比脚更长的路，没有比人更高的山”，只要我们集思广益、把握机遇，立行立改，一锤接着一锤敲，一步一个脚印走，就一定能够完成既定的各项目标任务，向党和全镇人民交上一份满意答卷！全面加强政府自身建设“政者，口言之，身必行之。”我们将锚定履职坐标，强化责任担当，努力建设人民满意的实干政府。 （一）为政之要，重在善谋，贵在实干。善谋实干才能精彩出彩。我们将以“多学善思好悟”为基点，以“实在实干实绩”为标杆，以“担当决策执行”为行动，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，在应对复杂形势变化中保持定力，在与时俱进中提升发展理念，在把握新思想中推动转型升级。全面实行限时办结制度，凡事定了就办、办就快办、办就办好，向懒政宣战，向怠政亮剑，向误政问责。 （二）为政之道，重在开拓，贵在创新。开拓创新才能踏平坎坷。我们将倡导敢想敢试、敢闯敢为，只为成功想办法，不为困难找理由，跳起来摘桃子，摆脱定式思维，冲破守成惰性，激发创新活力。坚持实事求是，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，敢干事的人有发展，进一步提振干事创业的“精气神”，丰富“界首铁军”王集队伍内涵。 （三）为政之本，重在勤政，贵在为民。勤政为民才能赢得人心。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀为民之心，常听为民之言，常思为民之策，常兴为民之举，常记为民之托，凡是群众反映的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，做群众的“贴心人”，当群众的“服务员”。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，明确到人员、具体到项目、落实到节点；对已经落实的查成效、正在落实的查进度、没有落实的查原因，一次部署、过程指导，一线督促、及时通报，事事有回信，件件有结果。 （四）为政之向，重在法治，贵在执行。依法行政才能严谨规范。我们将坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策机制，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和社会监督。强化政务公开、政事公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让政府更好地服务群众，让群众更好地监督政府。 （五）为政之基，重在清正，贵在廉洁。清正廉洁才能立于不败。我们将擦亮清廉底色。公款姓公，一分一厘都不能乱花，公权为民，一丝一毫都不能私用，坚持开正门、堵旁门、关后门，任何人员都不能搞“近水楼台”、“靠山吃山”。保持清廉本色。“越有油水的地方越滑”，坚持盯住重点领域、关键少数，推进监督全覆盖。扮好清廉角色。认真履行党风廉洁建设“党政同责”“一岗双责”，树立清廉形象。“积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成”。各位代表：――初心不改，人生豪迈。每一个让人惊叹的成就都是干出来的，每一个让人震撼的速度都是逼出来的，每一个精彩亮相、华丽转身的背后闻起来都是拼搏的味道，我们只有不忘初心、牢记使命，扎实苦干，才能书写华彩乐章、活出精彩人生。――风雨兼程，携手同行。推进发展不可能一片坦途，跨越赶超不可能一蹴而就，在建设活力王集、生态王集、幸福王集的进程中，我们只有吃苦不言苦、知难不畏难，心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，才能众志成城、无往不胜。――未来已来，时不我待。美丽王集，蓝图绘就，向往和期待召唤着我们，困难和挑战考验着我们，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，扎实工作，负重前行，奋力谱写王集发展新篇章！

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿